國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要國家將新能源產(chǎn)業(yè)作為其擺脫危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動。歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當(dāng)前的全球能源變革中，新能源被認(rèn)為是能夠同時解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。大力發(fā)展新能源是搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略突破口，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)競爭格局發(fā)生巨大變化。
 
　　可再生能源：德國發(fā)展的新目標(biāo)
    　2011年3月日本地震之后，德國政府對核能進(jìn)行了重新評估，并于2011年6月確定了加速退出核能，向可再生能源轉(zhuǎn)變的政策。為此，德國經(jīng)濟(jì)部、環(huán)境部和科技部等部門于2011年9月聯(lián)合頒布了德國第6個能源研究計劃，重點(diǎn)集中在可再生能源技術(shù)研發(fā)、提高能源效率、能源存儲技術(shù)和電網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)等方面。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、環(huán)保部等部門聯(lián)合制定了長期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，規(guī)劃了未來40年德國能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。
  　  德國政府計劃在2011年至2015年間，共投入35億歐元用于可再生能源技術(shù)的研發(fā)。為了推動可再生能源發(fā)展，德國政府還建立了“能源—?dú)夂蜃兓�基金”專門為可再生能源發(fā)展提供資金支持。該基金已于2011年1月開始運(yùn)作，預(yù)計至2014年，德國用于可再生能源研究的資金將有80%來自該基金。從2013年起，該基金將每年為可再生能源技術(shù)的研究與應(yīng)用提供30億歐元的資金支持。
 　   德國的可再生能源利用法律法規(guī)涵蓋了供電、采暖、交通、建筑等各個領(lǐng)域，并在法律法規(guī)中明確可再生能源利用的目標(biāo)和任務(wù)。德國2000年正式頒布的《可再生能源法》，核心就是建立可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價制度，對推動風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用。此外，《可再生能源法》還建立了可再生能源發(fā)電的成本分?jǐn)傊贫�，運(yùn)營商承擔(dān)可再生能源電廠到電網(wǎng)的接網(wǎng)費(fèi)用，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)的改造、升級費(fèi)用，并負(fù)責(zé)可再生能源上網(wǎng)電量的整體平衡，在全網(wǎng)范圍內(nèi)分?jǐn)偪稍偕�能源發(fā)電的高成本。
  　  根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，德國在2004年、2008年曾兩次修訂《可再生能源法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)可再生能源的經(jīng)濟(jì)性，明確提出要在考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素的影響后，逐年減少對可再生能源新建項目的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，促進(jìn)可再生能源市場競爭能力的提高。2012年1月1日，德國再次修改《可再生能源法》，提出到2020年，35%以上的電力消費(fèi)必須來自可再生能源，到2030年50%以上的電力消費(fèi)必須來自可再生能源，到2050年80%以上的電力消費(fèi)必須來自可再生能源。
  　  數(shù)據(jù)顯示，2012年，德國可再生能源行業(yè)投資總額達(dá)到了266億歐元。其中，約200億歐元，即75%投資于包括住宅太陽能光伏安裝項目在內(nèi)的小型可再生能源項目，剩余的25%用于投資大型可再生能源項目。截至2011年底，德國在可再生能源行業(yè)就業(yè)的人數(shù)也達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的38.2萬人，比上一年度增加4%，比2004年的就業(yè)人數(shù)翻了一番。專家認(rèn)為，可再生能源行業(yè)對人才的需求將創(chuàng)造一種新的就業(yè)模式和就業(yè)觀念。因為可再生能源行業(yè)將創(chuàng)新意識、技術(shù)研發(fā)和環(huán)境保護(hù)理念完美地結(jié)合在一起，從而吸引了大量當(dāng)代年輕人選擇這一行業(yè)。目前在德國大學(xué)中，約有300個針對可再生能源行業(yè)的專業(yè)學(xué)科，且這一規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。德國政府估計，到2020年，德國可再生能源產(chǎn)業(yè)將增加40萬個就業(yè)崗位，可再生能源行業(yè)的從業(yè)人員將達(dá)到50萬人。
　    隨著全球氣候變化問題不斷升溫，德國可再生能源行業(yè)迎來了新的機(jī)遇。德國聯(lián)邦能源和水資源經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會（BDEW）最近公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年德國國內(nèi)總發(fā)電量約為5940億千瓦時。其中，可再生能源發(fā)電量所占比例約為23%，而去年這一比例為20%。風(fēng)力發(fā)電量為450億千瓦時，在總發(fā)電量中所占比例最高，達(dá)8%。生物能、太陽能和水能發(fā)電所占比例則分別為6%、5%和3%。
  　  風(fēng)能是德國能源轉(zhuǎn)型及可再生及清潔能源發(fā)展的主力軍，已經(jīng)成為德國清潔能源電力供應(yīng)的最重要組成部分。近10年來，德國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速。風(fēng)力年發(fā)電量從2000年的僅僅7.55億千瓦時增長到了2011年的480億千瓦時。2011年，德國新增風(fēng)電裝機(jī)208.6萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)到2906萬千瓦，總裝機(jī)容量居世界第三。目前，德國陸上風(fēng)電發(fā)展明顯減速，短期原因是由于歐洲銀行流動性的緊縮，導(dǎo)致投資的減少。長期來看，隨著陸上風(fēng)資源的不斷減少，海上風(fēng)電正成為德國風(fēng)電發(fā)展的主要方向。德國的目標(biāo)是到2030年，實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機(jī)2500萬千瓦，相當(dāng)于替代20個125萬千瓦核電站的目標(biāo)。特別值得注意的是，德國在海上風(fēng)電的裝備制造業(yè)方面遙遙領(lǐng)先。僅西門子公司一家目前就占據(jù)了歐洲海上風(fēng)電設(shè)備制造市場的80%以上。此外，利用良好的地緣優(yōu)勢，德國已經(jīng)在北海沿岸建立五大出港基地，積累了豐富的海上風(fēng)電運(yùn)輸、安裝和施工經(jīng)驗。
    　能源多樣化： 沙特邁出新步伐
    　在日前舉行的聯(lián)合國氣候變化大會期間，沙特設(shè)立了總占地面積2000平方米的環(huán)保展廳。整個沙特展廳分為碳排放管理和能源技術(shù)、能源效率、能源可持續(xù)發(fā)展、可再生能源、清潔燃料和廢氣回收、火焰管理和最小化等部分，展示了沙特在通過更加清潔、高效和環(huán)保科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面所作的努力。
　　沙特?fù)碛惺澜缂s20%的石油儲量。目前，其幾乎所有能源都是來自化石燃料，其中約三分之二來自石油，其他為天然氣。根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)，沙特的石油日產(chǎn)量約為1200萬桶，占全球石油日產(chǎn)量的12%以上。隨著人口高速增長和經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展進(jìn)程，沙特電力需求預(yù)計將在未來8年增加3.1萬兆瓦，國內(nèi)電力需求快速增長正迫使其尋找新的能源生產(chǎn)方式，因此發(fā)展可替代能源，提高現(xiàn)有能源使用效率已經(jīng)成為沙特的重要發(fā)展戰(zhàn)略。
  　  作為全球最大石油出口國之一，沙特過去對可再生能源的重視程度一直較低。但是隨著國內(nèi)石油消耗量不斷上漲以及海水淡化需求等原因，沙特希望能夠通過發(fā)展可再生能源來節(jié)約更多石油，計劃在未來20年可以每日節(jié)約52.3萬桶石油當(dāng)量。
   　 在沙特公布的可再生能源發(fā)展計劃中，規(guī)模宏大的要數(shù)其未來20年投資1090億美元用于發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，并最終在2032年實現(xiàn)整個國家三分之一的電力來源于太陽能。屆時，沙特太陽能發(fā)電能力有望提升到4.1萬兆瓦左右。其中利用光伏發(fā)電技術(shù)生產(chǎn)電能1.6萬兆瓦，剩余部分來自太陽能光熱技術(shù)。沙特計劃于明年初開始建設(shè)首個大型太陽能供電設(shè)施，預(yù)計工期24個月。到2015年，沙特的首個太陽能農(nóng)場將開始投入運(yùn)營。
   　 阿卜杜拉國王核能和可再生能源城副主席馬赫爾·歐丹稱，沙特相關(guān)機(jī)構(gòu)的努力并不僅僅在于建造太陽能電站，而是希望建成一個可持續(xù)發(fā)展的太陽能產(chǎn)業(yè)并使其成為推進(jìn)未來幾年沙特國內(nèi)能源行業(yè)發(fā)展的動力。在發(fā)展太陽能方面，除了政府的積極推動和大力投入之外，沙特實際上擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。比如，沙特大部分國土被無人居住的沙漠覆蓋，可以用于大規(guī)模太陽能項目建設(shè)。此外，沙特屬于熱帶沙漠氣候，終年干燥少雨，日照時間長、強(qiáng)度高，太陽能資源極其豐富。
  　  除了太陽能之外，發(fā)展核能發(fā)電也是沙特實現(xiàn)能源多樣化的重點(diǎn)戰(zhàn)略之一。沙特政府于2010年4月成立了阿卜杜拉國王核能和可再生能源城，專門致力于核能、太陽能等可再生能源的研發(fā)和應(yīng)用。據(jù)悉，沙特計劃投資1000億美元建造16座核反應(yīng)堆，到2020年建成第一座核電站，并于2032年實現(xiàn)170億瓦的核能發(fā)電能力。沙特已經(jīng)分別與中國、法國、韓國和阿根廷等國家簽署了核能合作協(xié)議，計劃通過雙邊合作引進(jìn)其他國家的先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗以促進(jìn)本國的核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  　  在開發(fā)可替代能源的同時，沙特也致力于通過聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、碳捕獲和存儲技術(shù)等高新科技提高現(xiàn)有電力設(shè)施的發(fā)電效率。聯(lián)合循環(huán)技術(shù)主要是利用渦輪機(jī)排出的熱量產(chǎn)生蒸汽額外生成電能。雖然該技術(shù)已經(jīng)在歐洲和美國得到廣泛應(yīng)用，但是對中東地區(qū)的電力行業(yè)來說仍然是一個相對較新的概念。根據(jù)西門子公司的數(shù)據(jù)顯示，2011年整個中東地區(qū)現(xiàn)有電力的29%使用了聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，預(yù)計到2030年這一數(shù)字將上升到41%左右。今年4月份，美國通用電氣公司獲得了沙特電力公司PP10發(fā)電廠的改造合同，負(fù)責(zé)將該簡單循環(huán)發(fā)電廠改造為聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠。該項目計劃于2015年竣工，屆時將新增1300兆瓦發(fā)電能力，并成為世界上最大的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠。
    　清潔能源：西亞北非國家的新選擇
   　 清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用越來越成為世界各國廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其在西亞北非地區(qū)，高度依賴石化燃料的經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)能源多樣化勢在必行。出于安全因素等考慮，許多國家政府對核設(shè)施建設(shè)持相對謹(jǐn)慎的態(tài)度。在此情況下，清潔能源無疑成為最合理的發(fā)展對象。而且，就資源而言，西亞北非地區(qū)除了擁有全世界將近60%的石油和45%的天然氣儲備之外，還擁有日均8.8小時的日照時間，廣袤的沙漠地帶和地中海沿岸地區(qū)都蘊(yùn)藏著發(fā)展風(fēng)能和太陽能的巨大潛力。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長驅(qū)動著西亞北非地區(qū)的能源需求不斷攀升。大力推動能源密集型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、海水淡化等領(lǐng)域的發(fā)展一直占用著該地區(qū)大量資源，造成政府財政壓力。對于石油出口收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值一半以上且處于快速發(fā)展階段的海灣國家而言，通過發(fā)展風(fēng)能、太陽能等清潔能源實現(xiàn)能源自給自足和多樣化在節(jié)約石油資源、增加出口收入方面意義重大。
  　  有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，西亞和北非地區(qū)的清潔能源出口收入可達(dá)900億美元，并同時創(chuàng)造10萬個就業(yè)崗位。到目前為止，西亞北非地區(qū)至少有12個國家已經(jīng)開始實施清潔能源開發(fā)項目并制定了未來10年的綠色能源目標(biāo)，其中許多項目和規(guī)劃都得到了國際機(jī)構(gòu)或者私人投資者的支持。這些投資者正是看到了其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)和潛力。
　    總部位于阿聯(lián)酋首都阿布扎比的可再生能源公司Masdar就是西亞北非地區(qū)的綠色先驅(qū)之一。該公司建設(shè)的阿布扎比Masdar城以“零排放之城”聞名世界。為了幫助阿聯(lián)酋實現(xiàn)到2020年7%電力供應(yīng)來自清潔能源的目標(biāo)，Masdar將斥資6億美元修建一座世界上最大的集光型太陽能發(fā)電站——Shams 1。Masdar將與道達(dá)爾和西班牙Abengoa公司組成聯(lián)合體，共同參與該項目的建設(shè)和運(yùn)營。與此同時，法國巴黎銀行、阿布扎比國家銀行、法國興業(yè)銀行、東京銀行等國際知名金融機(jī)構(gòu)將為該項目提供可靠的金融保障。
 　   在伊朗，雖然國內(nèi)的石油儲量豐富，但其仍大力發(fā)展可再生能源。2008年至2009年間，伊朗已經(jīng)占據(jù)了西亞北非地區(qū)可再生能源領(lǐng)域的第二大份額（18%），其電力供應(yīng)的10%來自于水力發(fā)電。如今，伊朗的Yazd太陽能電站等風(fēng)能和太陽能設(shè)施已經(jīng)位列世界最大的可再生能源設(shè)施之列，伊朗可再生能源組織也承諾支持私有部門在相關(guān)領(lǐng)域的投資。
   　 緊鄰歐洲的土耳其目前依然高度依賴化石類燃料，全國75%的能源需求依靠進(jìn)口，預(yù)計到2020年石油需求量將達(dá)到2.18億噸。為了幫助土耳其提高能源利用率，降低排放水平，實現(xiàn)其綠色能源目標(biāo)以達(dá)到加入歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，歐洲重建和發(fā)展銀行（EBRD）設(shè)立了總價值2.45億美元的土耳其可持續(xù)能源融資機(jī)制。除此之外，土耳其國有的Vakifbank銀行將為有意愿投資中小型可再生能源項目的私營企業(yè)提供總計1億美元的信貸支持。政府有關(guān)引入上網(wǎng)電價的決定也顯示出對私營部門的重視。
   　 雖然埃及的政治秩序尚未完全穩(wěn)定，但是其一直致力于風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)和利用。位于埃及首都開羅南部100公里的Kuraymat混合動力電站已經(jīng)投入使用，預(yù)計將利用太陽能和天然氣生產(chǎn)120兆瓦的電能。德國太陽能千年公司作為該電站的技術(shù)供應(yīng)商，目標(biāo)是將同樣的設(shè)計模板應(yīng)用于“沙漠技術(shù)”（Desertec）項目。Desertec項目2009年7月由德國能源巨頭E.ON能源集團(tuán)、REW能源集團(tuán)以及西門子公司、德意志銀行、慕尼黑再保險公司等若干歐洲企業(yè)組成聯(lián)合體正式啟動，并受到羅馬俱樂部等組織機(jī)構(gòu)的支持。該項目的目標(biāo)是在撒哈拉沙漠中打造一座人類有史以來最大的太陽能發(fā)電站，為歐洲和非洲國家提供電能。預(yù)計項目成本總計4000億美元，占地面積約為50萬平方公里，投產(chǎn)后最大發(fā)電能力可以為整個歐洲大陸提供15%的電能并到2050年滿足西亞和北非地區(qū)的部分供電需求。
  　  為了降低對化石燃料的依賴，以色列計劃未來10年內(nèi)投資6億美元用于發(fā)展可再生能源。同時私營部門在該領(lǐng)域的表現(xiàn)也越來越活躍，并且提出了許多創(chuàng)新觀念，其中之一就是瓦片狀發(fā)電系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以收集公路、鐵路和機(jī)場跑道上汽車、火車和行人產(chǎn)生的機(jī)械能，并將其轉(zhuǎn)化成綠色電能。
   　 在巴勒斯坦地區(qū)，95%的電力和能源需求依賴進(jìn)口，其中主要來自以色列。巴勒斯坦地區(qū)的電價比以色列高出15%，每個家庭要將10%的收入用于生活用電支出。如果能夠利用太陽能等清潔能源滿足部分能源需求，將有助于改善人民生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。塔爾慈善基金的Wadi El Nar街燈項目正是這方面的一項嘗試。通過該項目，巴勒斯坦太陽能和可持續(xù)能源協(xié)會(PSSES)為巴勒斯坦的一條主要街道配置了95盞太陽能路燈。雖然前期投資仍然是阻礙太陽能等清潔科技在該地區(qū)廣泛應(yīng)用的主要障礙，但是當(dāng)?shù)貙W(xué)者、政客和商人均對可再生能源的未來投資和發(fā)展前景充滿信心。
  　  從宏觀角度來看，雖然各國政府仍然是發(fā)展清潔能源的主流力量，但是各自為政的發(fā)展方式存在速度慢、規(guī)模小、缺乏協(xié)調(diào)合作的特點(diǎn)。類似阿盟、海合會等地區(qū)性組織在相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同合作可被視為向泛西亞北非地區(qū)模式邁進(jìn)的第一步，并有助于最終實現(xiàn)地區(qū)性整體長期戰(zhàn)略和政策規(guī)定的統(tǒng)一。關(guān)于發(fā)展清潔能源，就像諺語所言“植樹最好的時間是20年前，其次就是現(xiàn)在”。