國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見

　　國辦發(fā)〔2014〕35號

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運營企業(yè)要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　政府引導(dǎo)，市場競爭拉動。地方政府要相應(yīng)制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務(wù)。

　　雙管齊下，公共服務(wù)帶動。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。

　　因地制宜，明確責(zé)任主體。地方政府承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　二、加快充電設(shè)施建設(shè)

　�。ㄈ�）制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定實施新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設(shè)施，推進充電設(shè)施項目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。

　�。ㄋ模┩晟瞥鞘幸�(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄎ澹┩晟瞥潆娫O(shè)施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。政府供應(yīng)獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。

　　（六）完善用電價格政策。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。2020年前，對電動汽車充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。