黨的十八大報(bào)告指出：“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。”這反映了國(guó)家在能源消費(fèi)總量控制方面的力度和決心。近日，據(jù)國(guó)家能源局消息，目前控制能源消費(fèi)總量方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　政策：從“合理控制”到“控制”的決心

　　黨的十八大報(bào)告明確提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量”，而此前十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要的表述是：“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、合理控制能源消費(fèi)總量。”由“變革”到“革命”，從“合理控制”到“控制”，透露出國(guó)家能源發(fā)展的重大變化。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問(wèn)周鳳起說(shuō)：“革命是一種比較徹底、激烈的變化。從‘十二五’及更長(zhǎng)時(shí)間看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資源和環(huán)境約束，如何突破這個(gè)瓶頸，不通過(guò)革命恐怕很難。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛表示：“這反映國(guó)家在能源消費(fèi)總量控制方面的力度和決心。國(guó)家將嚴(yán)格用能管理，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。”

　　據(jù)國(guó)家能源局消息，目前控制能源消費(fèi)總量方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，等待批復(fù)。“十二五”期間，我國(guó)將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新、深化能源體制機(jī)制改革和建立總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制等5方面提出重要舉措控制能源消費(fèi)總量。

　　2011年1月的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局就已經(jīng)明確指出“十二五”期間要把控制能源消費(fèi)總量落到實(shí)處，提高能源利用效率，重點(diǎn)是控制煤炭過(guò)快增長(zhǎng)，壓縮不合理消費(fèi)需求，淘汰落后產(chǎn)能。隨后公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出，要合理控制能源消費(fèi)總量。

　　今年10月24日發(fā)布的《中國(guó)能源政策（2012）》白皮書提出，與“十一五”不同，在“十二五”期間將實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。

　　一系列舉動(dòng)無(wú)不表明了政府對(duì)控制能源消費(fèi)總量的重視。