針對中國廢鋼鐵行業(yè)目前普遍存在的“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”現(xiàn)象，近日有業(yè)內(nèi)人士指出，如果針對大中型廢鋼鐵加工企業(yè)50%的退稅政策落實，將對這一怪象產(chǎn)生破局作用。

規(guī)模越大越虧錢

“廢鋼加工基地達到10萬噸的規(guī)模最好，再大就要虧錢了”，一位不愿透露姓名的廢鋼貿(mào)易商直言，目前廢鋼鐵行業(yè)存在“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)象。

據(jù)中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會名譽會長王鎮(zhèn)武介紹，2012年我國粗鋼產(chǎn)量同比增長5%，而煉鋼用廢鋼消耗總量約8400萬噸，首次比上年大幅減少700萬噸。而在8400萬噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼量為3650萬噸，同比增長2.5%。社會采購廢鋼量為4420萬噸，同比降低13%。進口廢鋼量為497萬噸，同比降低26.6%。而廢鋼消耗總量的負增長，與廢鋼企業(yè)“規(guī)模越大越虧錢”、“干得越多虧得越多”的環(huán)境不無關(guān)系。

資料顯示，2008年國家中止了自2002年以來對再生資源回收行業(yè)的增值稅，下達了利廢企業(yè)可按其開具的發(fā)票抵扣10%稅額的優(yōu)惠政策。2009年，國家開始實施對廢鋼回收企業(yè)增值稅先征后返，對廢鋼企業(yè)征收17%增值稅，返70%增值稅額。2010年征17%，返50%增值稅額。2011年暫時中止優(yōu)惠政策，即從2011年開始至今，廢鋼鐵加工企業(yè)按17%全額征收增值稅，不再退稅。

雖然主流鋼廠廢鋼消耗總量負增長，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼廠“吃”廢鋼卻很有“積極性”。他們與不規(guī)范的小廢鋼回收企業(yè)一起，以“兩頭不開發(fā)票”的方式（買廢鋼和賣鋼材均不開票），用高于規(guī)范廢鋼企業(yè)稅前價格100～200元/噸的現(xiàn)金價收購廢鋼鐵，與規(guī)范的鋼鐵企業(yè)和廢鋼鐵加工配送企業(yè)爭奪優(yōu)質(zhì)的廢鋼鐵資源。此舉在抬高廢鋼價格的同時，也使不達標(biāo)的產(chǎn)品擾亂了鋼材市場。

山東省大型廢鋼回收加工配送企業(yè)山東玉璽集團總經(jīng)理宋延昭表示，該公司2011年以前其廢鋼回收年加工量為50萬～60萬噸，由于虧損嚴(yán)重，2012年降至20萬噸。而據(jù)安慶市吉寬再生資源有限公司總經(jīng)理許吉寬介紹，過去幾年該公司的廢鋼年回收加工量一直在30萬噸左右，2012年加工量降到十幾萬噸，但企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

廢鋼鐵作為一種載能資源，鋼企每多用1噸廢鋼鐵，可以節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右原煤，可減少1.7噸鐵精礦粉的消耗，減少4.3噸原礦的開采，并可減少1.6噸二氧化碳的排放。從長遠來看，多“吃”廢鋼鐵對于國家和鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展具有十分重要的意義。

但目前長流程煉鋼的成本比用廢鋼煉鋼成本要低，在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)比較艱難的情況下，很多鋼鐵企業(yè)為降低成本，在煉鋼時減少了廢鋼鐵的加入量。一些原本用短流程煉鋼的電爐企業(yè)，也采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼。雖然這些企業(yè)的做法與當(dāng)前節(jié)能環(huán)保、減少碳排放的政策不一致，但成本這一現(xiàn)實問題是確實影響廢鋼單耗上升的障礙。

業(yè)內(nèi)盼落實退稅政策

工信部近期公布了符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱《準(zhǔn)入條件》）的第一批企業(yè)名單，該名單將44家大中型廢鋼鐵加工企業(yè)納入其中。這44家廢鋼鐵加工企業(yè)，其年加工廢鋼總量占到了國內(nèi)廢鋼鐵社會回收加工總量的35%左右。

去年9月工信部《準(zhǔn)入條件》公布前后，廢鋼行業(yè)內(nèi)盛傳，入圍《準(zhǔn)入條件》的大型企業(yè)將享受2010年曾實施的“返50%增值稅”的優(yōu)惠。業(yè)內(nèi)人士分析，若針對大中型廢鋼鐵加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實，將對“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)狀，產(chǎn)生破局作用。

據(jù)悉，《準(zhǔn)入條件》對廢鋼鐵加工企業(yè)的布局、建設(shè)，工藝、規(guī)模、裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗、資源綜合利用，環(huán)境保護等，均提出了較高要求。比如，《準(zhǔn)入條件》規(guī)定，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬噸以上。到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達到10萬噸以上。

新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平方米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1.5萬平方米。新建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。

改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬平方米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場地不小于1萬平方米，改造、擴建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。

《準(zhǔn)入條件》還規(guī)定，新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵。對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

據(jù)了解，為了滿足《準(zhǔn)入條件》要求，去年廢鋼鐵加工行業(yè)曾掀起一股追加投資的熱潮，部分廢鋼鐵加工企業(yè)加大了對土地、設(shè)備等的投入，進一步擴大規(guī)模。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民近日公開表示：“目前，我國在資源利用、財稅政策上還沒有落實到廢鋼回收加工環(huán)節(jié)。廢鋼行業(yè)受政策、財稅的制約，可能導(dǎo)致廢鋼生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模越小越能盈利，規(guī)模越大、越正規(guī)的企業(yè)卻喪失經(jīng)營的正規(guī)渠道，從而不利于整個行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展�！�

目前，出臺扶持政策，已經(jīng)成為廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈上共同的呼聲。據(jù)了解，不同地區(qū)的廢鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)由于地方政策的差異，企業(yè)效益和虧損幅度也有較大差異。此外，一些廢鋼企業(yè)也在積極申請擴大加工經(jīng)營范圍。