OFweek節(jié)能網訊 住建部日前對外通報了2013年全國建筑節(jié)能情況。根據此次通報，2013年城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米，全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積88億平方米，完成建筑節(jié)能改造面積2.24億平方米，與此同時，也存在著市場機制作用發(fā)揮不明顯、建筑節(jié)能資金投入力度欠缺等問題。

　　新增節(jié)能建筑可節(jié)能1300萬噸標煤

　　據了解到，2013年全國城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米，可形成1300萬噸標準煤的節(jié)能能力。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行更高水平節(jié)能設計標準，新建建筑節(jié)能水平進一步提高。全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積88億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%，共形成8000萬噸標準煤節(jié)能能力。

　　統(tǒng)計顯示，截至2013年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應用面積27億平方米，淺層地能應用面積4億平方米，建成及正在建設的光電建筑裝機容量達到1875兆瓦�？稍偕�能源建筑應用示范市縣項目總體開工比例81%，完工比例51%。

　　建設綜合勘探研究設計院有限公司節(jié)能研究院相關負責人表示，目前我國建筑能耗已超過工業(yè)能耗，僅建材生產、建筑建造和建筑使用過程中消耗的能源占到社會終端能耗的46.7%，但全社會對建筑能耗的敏感度遠不如工業(yè)能耗。

　　住建部相關人士稱，去年建筑節(jié)能取得積極成效離不開政策激勵，2013年，中央財政共安排補助資金112億元，支持北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設、可再生能源建筑應用等工作。據不完全統(tǒng)計，地方省級財政安排建筑節(jié)能專項資金達到75億元。

　　綠色建筑占總建筑比重尚不足1%

　　在日前舉辦的“澳中高峰論壇——綠色引領城市”上，澳大利亞綠色建筑委員會公布的2013年的調查報告顯示，在同樣的自然條件下，綠色建筑相比傳統(tǒng)建筑，能源消耗減少60%，建筑材料使用減少一半，用水消耗量減少50%，溫室氣體排放減少60%。發(fā)展綠色建筑，已成為實現建筑節(jié)能的一條可行路徑。

　　根據財政部和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，到2020年，我國綠色建筑將占新建建筑比重超過30%。今年3月出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》則提出，我國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要提升到2020年的50%。

　　然而，統(tǒng)計顯示，中國目前綠色建筑占總建筑比重尚不足1%。

　　據住建部科技與產業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強介紹，按照中國綠色建筑評價標準，達到一星標準，每平方米成本需增加50元，達到二星標準，成本約增加100-200元，達到三星標準，成本則會增加300元左右。

　　住建部“綠色建筑后評估調研”課題組對全國100個竣工后的綠色建筑進行調研，結果顯示：公建項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為每平方米40元、152元、282元，住宅項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的增量成本分別為每平方米33元、73元、222元。

　　梁俊強認為，綠色建筑的需求不足，既有價格因素，也有體制機制沒到位的原因。他表示，由于約束性機制沒到位導致綠色建筑的需求不足的問題更為明顯。

　　同濟大學中英可持續(xù)發(fā)展研究院副院長龍惟定指出，一些公共建筑由于節(jié)省能耗產生的價值跟其所有者產值相比微不足道，因此缺乏推動動力。

　　有業(yè)內人士指出，綠色建筑推進過程中，還存在“節(jié)能建筑不節(jié)能”的現象。這是因為，在建筑設計階段，各種方法能計算出綠色建筑可節(jié)省的能耗，但建成后缺乏科學的能耗評估，后期運行管理也相當欠缺，運行過程中難以達到設計標準。

　　“總體而言，我國綠色建筑標準體系仍不健全，缺乏相關規(guī)劃、設計、施工、驗收標準，綠色建筑與現有工程建設管理體系結合程度不密切，針對不同氣候區(qū)、不同建筑類型的系統(tǒng)技術解決方案仍很缺乏，”上述業(yè)內人士稱，“此外，相關設計、咨詢、評估機構服務能力也不夠強。”

　　推動建筑節(jié)能需激勵與約束政策并行

　　住建部副部長仇保興不久前在國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會表示，中國的綠色建筑正以每年翻一番的速度增長，2014年預計將新增綠色建筑1.7億平方米。

　　業(yè)內專家認為，綠色建筑沒有固定的模式。比如我國南方中小城鎮(zhèn)的沼氣技術，太陽能熱水技術，農村的秸稈壓縮技術，都是很好的創(chuàng)造。

　　中國建筑節(jié)能協(xié)會秘書長王有為認為，推廣綠色建筑，實現建筑節(jié)能，必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，對不達節(jié)能標準的不予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；又要研究實施財政獎勵，對超過節(jié)能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發(fā)展低能耗建筑的動力與壓力。

　　住建部在此次通報中也指出，我國目前的建筑節(jié)能仍以政府行政力量推動為主，市場機制作用發(fā)揮不明顯，民用建筑能效測評、第三方節(jié)能量評估、建筑節(jié)能服務公司等市場力量發(fā)育不足。

　　針對目前建筑節(jié)能出現的種種問題，住建部透露，將實施建筑能效提升工程，全面推進綠色建筑行動，穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質量及水平，深入推進既有居住建筑節(jié)能改造，加大公共建筑節(jié)能管理力度，實現可再生能源在建筑領域規(guī)模化高水平應用，加強建筑節(jié)能相關支撐能力建設，同時嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能目標責任考核。