“當(dāng)前國際形勢波詭云譎，在這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)大的國防軍工實(shí)力就成為中國能否和平發(fā)展、中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要保證。而軍工企業(yè)要想快速發(fā)展、迅速壯大，投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)軍民融合發(fā)展就成為必由之路。”全國人大代表、中航通飛董事長孟祥凱如是說。對(duì)此，全國人大代表、中航工業(yè)南方董事長彭建武也建議，進(jìn)一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時(shí)間。
  　  2010年10月，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號(hào)，以下簡稱37號(hào)文），提出了“深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)軍工發(fā)展動(dòng)力和活力”“利用三到五年的時(shí)間，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進(jìn)步”的明確要求。
  　  “目前五年的時(shí)間進(jìn)度已經(jīng)過去了一半，軍工企業(yè)股份制改革卻有所放緩�！泵舷閯P說，這個(gè)文件為軍工企業(yè)下一步改革指明了方向，但是一段時(shí)間以來，涉軍資產(chǎn)上市工作基本停滯于審批階段，軍工企業(yè)股份制改造一直無法深入進(jìn)行。
 　   孟祥凱建議，進(jìn)一步落實(shí)37號(hào)文要求，允許軍工集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，簡化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對(duì)軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府支持的雙重力量。
  　  “軍工企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者甚至整體上市（含總裝資產(chǎn)），從來都不是‘洪水猛獸’，這一點(diǎn)，世界軍工強(qiáng)國早已經(jīng)為我們證明。美國前10大航空軍工企業(yè)中，包括GE公司、羅克韋爾科林斯公司（Rockwell Collins），全都是整體上市公司。日本的軍工企業(yè)包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱電機(jī)也都是上市公司。”孟祥凱說。
    　他進(jìn)一步指出，通過整體上市或引入戰(zhàn)略投資者，具有高投入、長周期等特點(diǎn)的軍工企業(yè)就可以獲得在政府補(bǔ)助投入外另一個(gè)長期穩(wěn)定、多元及時(shí)的募集資金渠道，這種“商辦官助”的模式有效地幫助歐美軍工企業(yè)逐步做強(qiáng)做大。
    　據(jù)介紹，2008年中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（中航工業(yè)）重組設(shè)立以來，該公司利用所屬從事軍工業(yè)務(wù)上市公司從證券市場融資108億元，其中78.78億元投入到航空軍工產(chǎn)品的研制開發(fā)和能力建設(shè)方面。
  　  “中航工業(yè)利用市場融資極大提升了自主研發(fā)能力，先后開發(fā)了風(fēng)靡迪拜航展的L-15‘獵鷹’高級(jí)教練機(jī)、新舟600民用客機(jī)、直-8、直-9改進(jìn)型、液晶顯示器、新能源鋰電池、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組、光電傳輸?shù)纫淮笈�產(chǎn)品，提升了國外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)加工能力。”孟祥凱說。
    　同時(shí)，“利用市場融資，公司還加強(qiáng)了一批核心產(chǎn)品的前期開發(fā)與基礎(chǔ)科研，如大型運(yùn)輸機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)前期研發(fā)及現(xiàn)代航空電子的更新?lián)Q代。因此我們建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)國發(fā)37號(hào)文件精神，加大對(duì)軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團(tuán)可以在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制變革�！彼�說。
    　孟祥凱和彭建武還建議，進(jìn)一步放寬軍工上市公司國有股權(quán)比例限制等監(jiān)管尺度，進(jìn)一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時(shí)間。
    　“目前，行業(yè)主管部門對(duì)軍工企業(yè)股份制改制上市公司擁有前置審批權(quán)，但該審批流程一般耗時(shí)很長，而上市公司重組又有很嚴(yán)格的時(shí)間限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能獲得行業(yè)主管部門審核同意，上市公司重組就會(huì)失敗。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響軍工企業(yè)專業(yè)化整合、股份制改造工作進(jìn)度，往往還會(huì)給上市公司以及公眾股東帶來重大損失，影響較壞。因此我們建議相關(guān)行業(yè)主管部門能夠進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部審核流程進(jìn)行梳理，嚴(yán)格把控內(nèi)部審核進(jìn)度，盡可能縮短審核時(shí)間（建議不超過20個(gè)工作日），為軍工企業(yè)順利完成股份制改造上市工作鋪平道路�！泵舷閯P說。
   　 另外，針對(duì)軍工科研院所改制工作進(jìn)展緩慢問題，孟祥凱、彭建武還建議國家盡快出臺(tái)軍工科研院所企業(yè)化改制實(shí)施細(xì)則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團(tuán)推進(jìn)科研院所改制成本，加快推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類軍工科研院所企業(yè)化改制工作。
   　 值得關(guān)注的是，這是軍工企業(yè)代表在兩會(huì)期間首次亮相，預(yù)計(jì)將會(huì)引起市場關(guān)注。中航通飛目前控股4家上市公司：中航重機(jī)、貴航股份、中航三鑫、中航電測。
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）