——走進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的廣東專業(yè)鎮(zhèn)·東莞橫瀝鎮(zhèn)

　　每年拿出1000萬(wàn)，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新。

　　4月27日，橫瀝鎮(zhèn)科技創(chuàng)新大會(huì)上，公布了這樣的新策。

　　“只要符合客觀規(guī)律、符合法律法規(guī)，只要有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的事情，都將全力支持�！痹撴�(zhèn)黨委書(shū)記陳錫穩(wěn)承諾，“將精心為每個(gè)企業(yè)建立工作臺(tái)賬，量身定做扶持措施”。

　　在他看來(lái)，提出“兩個(gè)只要”，橫瀝已經(jīng)迫在眉睫。

　　“我鎮(zhèn)以資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展，但消耗巨大，并存在一定透支，可以說(shuō)‘土地經(jīng)濟(jì)’已到盡頭；由于總體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀還需加大科技投入�！�

　　20天后，5月17日，橫瀝鎮(zhèn)與廣東省科技情報(bào)所簽訂合作協(xié)議。按照戰(zhàn)略框架協(xié)議，雙方將共建模具專業(yè)鎮(zhèn)研究中心，開(kāi)展模具產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究。

　　從東莞市統(tǒng)計(jì)局調(diào)任橫瀝，在過(guò)去一年里，陳錫穩(wěn)始終堅(jiān)定一個(gè)方向，“改變過(guò)去拼資源的傳統(tǒng)模式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。

　　利用外資負(fù)增長(zhǎng)的啟示：打響轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　大宗商品暴漲，美元持續(xù)貶值，人力成本上升。對(duì)于橫瀝來(lái)講，這些如同壓城的黑云。

　　2008年上半年，橫瀝所在的東莞市，進(jìn)行了這樣一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：合同利用外資和實(shí)際利用外資，30年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)；簽訂投資合同減少了57宗，負(fù)增長(zhǎng)幅度為13%—14%。

　　利用外資負(fù)增長(zhǎng)的警鐘，讓橫瀝體驗(yàn)到了前所未有的壓力。

　　“一直以來(lái)，制造業(yè)與廉價(jià)勞動(dòng)力是東莞模式的一個(gè)重要因素�！睓M瀝鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任吳紹華回憶，“那時(shí)的橫瀝，有1000多家生產(chǎn)企業(yè)，其中外企占半數(shù)；多數(shù)貼牌加工企業(yè)，面臨減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的窘境”。

　　作為中國(guó)的模具名鎮(zhèn)，橫瀝到底該怎么辦？在5年后的今天，人們用“一保二促三引進(jìn)”，概括了當(dāng)時(shí)的抉擇：保住企業(yè)不要外流，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)新項(xiàng)目。

　　在吳紹華看來(lái)，“模具城的誕生就是橫瀝升級(jí)轉(zhuǎn)型的代表作”。

　　橫瀝國(guó)際模具城，加工、商貿(mào)、展示、物流、人才培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)于一體的大型綜合工貿(mào)城，意在打造橫瀝模具人才市場(chǎng)。

　　“模具行業(yè)處于制造業(yè)高端，具有高產(chǎn)值、高效益、高帶動(dòng)的明顯特征，是‘制造業(yè)之母’。開(kāi)發(fā)橫瀝國(guó)際模具城，是橫瀝加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一大戰(zhàn)略，是推動(dòng)橫瀝經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要抓手�！眳墙B華說(shuō)，在政府發(fā)力的同時(shí)，企業(yè)也打響轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“處于制造業(yè)價(jià)值鏈下端，這是公司受制于人的一大死穴，要想獲得新生，就必須從加工貿(mào)易模式的藩籬中突圍�！碑�(dāng)年，在接受媒體采訪時(shí)，聯(lián)志玩具行政經(jīng)理李少輝表示，“我們與浙江一家研究所合作研發(fā)高端醫(yī)療產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)汽車零配件生產(chǎn)，發(fā)展方向由玩具生產(chǎn)向醫(yī)療產(chǎn)品及汽車產(chǎn)品發(fā)展。”

　　把模具作為主攻方向：強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)和制造優(yōu)勢(shì)

　　黃步明說(shuō)，“到橫瀝，來(lái)對(duì)了”。

　　作為步明精機(jī)董事長(zhǎng)，黃步明并不否認(rèn)落戶橫瀝的初衷，“公司在佛山生產(chǎn)規(guī)模不大，因?yàn)檎也坏胶线m廠房。我們搬到橫瀝，就是為了擴(kuò)大生產(chǎn)”。

　　但在現(xiàn)實(shí)中，他得到了更多的東西，“我們做注塑機(jī)，與模具產(chǎn)業(yè)具有共同客戶。模具和注塑機(jī)，有技術(shù)上互相配合和促進(jìn)提高的關(guān)系”，“這里有產(chǎn)業(yè)氛圍，各種配套非常完善”。

　　步明精機(jī)，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售于一體，是一家專業(yè)生產(chǎn)新一代二板直壓式精密注塑機(jī)的企業(yè)，“技術(shù)上已算國(guó)內(nèi)頂尖，產(chǎn)品價(jià)格卻是歐美1/5左右，已得到了市場(chǎng)認(rèn)可�！�

　　在橫瀝，除了步明精機(jī)，還有忠信、富裕、鑫達(dá)、創(chuàng)英等一批大型模具制造企業(yè)，多在亞洲享有盛名。

　　為了推動(dòng)模具加工由分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，2006年底，橫瀝興建占地300畝的橫瀝匯英國(guó)際模具城；2009年，橫瀝規(guī)劃了占地2000畝的桃子園科技園，作為承接模具企業(yè)的制造研發(fā)基地。

　　橫瀝政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了建設(shè)硬件，吸引更多優(yōu)質(zhì)模具企業(yè)進(jìn)駐之外，橫瀝還挑選本地青年進(jìn)行模具技術(shù)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備本土技術(shù)人才，政府每年撥出150萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　2008年，橫瀝獲得了“廣東省模具制造專業(yè)鎮(zhèn)”稱號(hào)；2009年，橫瀝確立將模具產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，并舉辦首屆廣東東莞模具制造·機(jī)械展覽會(huì)，當(dāng)年進(jìn)入了首批市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；2011年，橫瀝從事模具相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)650多家，涵蓋汽車零配件、玩具、機(jī)械配件、家用電器、倉(cāng)庫(kù)器械、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、音響器材、合金產(chǎn)品等行業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值33%。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，橫瀝模具行業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，模具產(chǎn)業(yè)鏈越趨完善，具備了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　“我們需要跟長(zhǎng)安錯(cuò)位發(fā)展�！睓M瀝政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，長(zhǎng)安模具的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)械、工具、模具配件、五金材料等產(chǎn)品的銷售，橫瀝則要加強(qiáng)模具研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造方面的優(yōu)勢(shì)。

　　一個(gè)小鎮(zhèn)的創(chuàng)投基金：解決模具企業(yè)“輸血難題”

　　今年年初，冬意尚未褪去，“橫瀝創(chuàng)投基金”成立。

　　這個(gè)總規(guī)模達(dá)到5億元的基金，意在對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)符合投資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和投資，為模具企業(yè)提供投資增值服務(wù)。

　　2012年，橫瀝實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70.7億元，模具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占“半壁江山”。

　　但在陳錫穩(wěn)看來(lái)，“融資難一直困擾東莞的中小企業(yè)，橫瀝的模具企業(yè)遭遇同樣問(wèn)題”，“希望借此為橫瀝模具企業(yè)輸血”。

　　新成立的創(chuàng)投基金，按公司制組建，與銀行、保險(xiǎn)、證券、信托業(yè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，組成投融資聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源共享，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，為橫瀝企業(yè)特別是模具提供“無(wú)縫對(duì)接”的投融資一體化綜合服務(wù)。

　　“從初步洽談到實(shí)現(xiàn)放貸，不到兩個(gè)星期�！睓M瀝凱恩科技總經(jīng)理馬永紅說(shuō)。

　　凱恩科技，橫瀝重點(diǎn)扶持的科技企業(yè)，去年底簽訂2013年訂單超過(guò)3億元，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，但也需要更多的流動(dòng)資金。“橫瀝創(chuàng)投基金”，解除了凱恩科技的發(fā)展之痛。

　　在基金成立當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，陳錫穩(wěn)表示，已有10多家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)成功“聯(lián)姻”，金融機(jī)構(gòu)幫企業(yè)融資超過(guò)1.6億元，還有多家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了融資意向。

　　在談到企業(yè)融資門(mén)檻問(wèn)題時(shí)，陳錫穩(wěn)說(shuō)，已在盡量降低門(mén)檻，一些上游企業(yè)會(huì)幫下游加工企業(yè)作擔(dān)保，“這樣不擔(dān)心錢(qián)還不了，可以慢慢從加工費(fèi)里扣”。

　　按照陳錫穩(wěn)估算，“10年內(nèi)，形成產(chǎn)值超200億元的模具產(chǎn)業(yè)集群”。

　　每年拿出千萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新：讓“模具名鎮(zhèn)”成為“模具強(qiáng)鎮(zhèn)”

　　當(dāng)年，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中“勇敢一跳”；今日，獲得百萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)志玩具在轉(zhuǎn)型升級(jí)中“浴火重生”。

　　幾個(gè)月前，在橫瀝鎮(zhèn)科技創(chuàng)新大會(huì)，87家企業(yè)受到了表彰。

　　其中，明家科技獲得了145.1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，聯(lián)志玩具、臺(tái)一盈拓、忠信制模分別獲得100.2萬(wàn)元、88.1萬(wàn)元和80.9萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此次獎(jiǎng)勵(lì)涉及研發(fā)投入、品牌創(chuàng)建、平臺(tái)建設(shè)諸多方面。

　　同樣是在這次科技創(chuàng)新大會(huì)上，橫瀝正式出臺(tái)了《橫瀝鎮(zhèn)扶持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《橫瀝鎮(zhèn)“4個(gè)50”企業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法》。

　　按照規(guī)定，橫瀝每年將拿出1000萬(wàn)，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新。這些意在讓當(dāng)年的“模具名鎮(zhèn)”向“模具強(qiáng)鎮(zhèn)”邁進(jìn)。

　　凡在橫瀝鎮(zhèn)設(shè)立公司總部、控股（集團(tuán)）公司，年納稅額高于1500萬(wàn)元，且同比去年納稅增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為該企業(yè)當(dāng)年在橫瀝鎮(zhèn)新增入庫(kù)稅收鎮(zhèn)留成部分的20%，作為企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，對(duì)于建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，且獲得市級(jí)或以上相應(yīng)資助的企業(yè)，橫瀝鎮(zhèn)財(cái)政最高資助分別為50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　　在技術(shù)改造方面，對(duì)獲得市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市引進(jìn)技術(shù)消化吸收資金的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政按市資助金額的50%進(jìn)行配套資助；對(duì)獲得“國(guó)家高新科技企業(yè)”、“廣東省民營(yíng)科技企業(yè)”、“東莞市民營(yíng)科技企業(yè)”等稱號(hào)的企業(yè)，橫瀝鎮(zhèn)財(cái)政將一次性給予10萬(wàn)元、3萬(wàn)元和3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，企業(yè)每主導(dǎo)制定一項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，或承擔(dān)國(guó)際、全國(guó)、省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員秘書(shū)處工作的單位，以及承擔(dān)省級(jí)或國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的單位，橫瀝鎮(zhèn)財(cái)政按市資助金額的50%進(jìn)行配套資助。對(duì)列入“4個(gè)50”企業(yè)名錄的企業(yè)，鎮(zhèn)財(cái)政配套資助標(biāo)準(zhǔn)提高至70%，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　“緊緊圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、有稅經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)對(duì)接三大發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)模具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)橫瀝從‘模具名鎮(zhèn)’向‘模具強(qiáng)鎮(zhèn)’跨越。”陳錫穩(wěn)說(shuō)。