問題，是擴內需、穩(wěn)增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現經濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，現提出以下意見：

、特許經營、綜合環(huán)境服務等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務業(yè)態(tài)。

，加快實施節(jié)能、循環(huán)經濟和環(huán)境保護重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有力拉動。

等關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破，裝備和產品的質量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。

和脫硫、脫硝設施運營基本實現專業(yè)化、市場化、社會化，綜合環(huán)境服務得到大力發(fā)展。建設一批技術先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產業(yè)良性發(fā)展格局。

裝備升級換代，推動重點領域節(jié)能增效。

裝備水平，治理突出環(huán)境問題。

技術裝備。加快大氣治理重點技術裝備的產業(yè)化發(fā)展和推廣應用。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術裝備，推進耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開發(fā)應用，加快發(fā)展選擇性催化還原技術和選擇性非催化還原技術及其裝備，以及高效率、高容量、低阻力微粒過濾器等汽車尾氣凈化技術裝備，實施產業(yè)化示范工程。

裝備。推動形成一批水處理技術裝備產業(yè)化基地。重點發(fā)展高通量、持久耐用的膜材料和組件，大型臭氧發(fā)生器，地下水高效除氟、砷、硫酸鹽技術，高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備，污泥減量化、無害化、資源化技術裝備。

儀器設備的開發(fā)應用。提高細顆粒物(PM2.5)等監(jiān)測儀器設備的穩(wěn)定性，完善監(jiān)測數據系統，提升設備生產質量控制水平。開發(fā)大氣、水、重金屬在線監(jiān)測儀器設備，培育發(fā)展一批掌握核心技術、產品質量可靠、市場認可度高的骨干企業(yè)。加快大氣、水等環(huán)境質量在線實時監(jiān)測站點及網絡建設，配備技術先進、可靠性高的環(huán)境監(jiān)測儀器設備。

、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領域，鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營模式，專業(yè)化、社會化服務占全行業(yè)的比例大幅提高。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。

、流通零售領域節(jié)能等節(jié)能重點工程，提高傳統行業(yè)的工程技術節(jié)能能力，加快節(jié)能技術裝備的推廣應用。開展數據中心節(jié)能改造，降低數據中心、超算中心服務器、大型計算機冷卻耗能。

標準，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑全面實行供熱按戶計量;推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造;實施供熱管網改造2萬公里;在各級機關和教科文衛(wèi)系統創(chuàng)建節(jié)約型公共機構2000家，完成公共機構辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米，帶動綠色建筑建設改造投資和相關產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化。積極推進太陽能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)模化應用，擴大新能源產業(yè)國內市場需求。

市場消費。繼續(xù)實施并研究調整節(jié)能產品惠民政策，實施能效“領跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產品市場消費。強化能效標識和節(jié)能產品認證制度實施力度，引導消費者購買高效節(jié)能產品。繼續(xù)采取補貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機等產品。研究完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活模式，推動節(jié)能產品的應用。在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。到2015年，終端用能產品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產品市場占有率提高到50%以上。

權交易試點。健全污染者付費制度，完善礦產資源補償制度，加快建立生態(tài)補償機制。

、應對氣候變化等領域的對外援助力度，支持開展相關技術、產品和服務合作。培育建設一批國家科技興貿創(chuàng)新基地。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿易投資促進活動等，充分利用相關平臺進行交流推介，開展國際合作，增強“走出去”的能力。引導外資投向節(jié)能環(huán)保產業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關鍵技術和設備。國家支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；�等挖掘內需潛力，系統推進節(jié)能減排，帶動經濟轉型升級，為跨區(qū)域、跨流域節(jié)能減排探索積累經驗。通過先行先試，帶動節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟工程投資和綠色消費，全面推動資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)揮典型帶動和輻射效應，形成節(jié)能減排、生態(tài)文明的綜合能力。

　　(九)加強節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加強輿論監(jiān)督和引導，宣傳先進事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導綠色消費新風尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

　　各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)重要意義的認識，切實加強組織領導和協調配合，明確任務分工，落實工作責任，扎實開展工作，確保各項任務措施落到實處，務求盡快取得實效。