“十八屆三中全會(huì)明確提出了要”網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)“，對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，”網(wǎng)“自然指的是電網(wǎng)。電網(wǎng)由于其物理特性屬于自然壟斷的范疇，但目前由電網(wǎng)來(lái)承擔(dān)的電力銷售環(huán)節(jié)，其實(shí)并不屬于必須自然壟斷的一部分，可以作為改革電網(wǎng)的一個(gè)突破點(diǎn)。”聶高民說(shuō)。

　　我國(guó)的電力體制改革最早啟動(dòng)于2002年。當(dāng)時(shí)確定的思路是廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制。從當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、輸配售一體化的現(xiàn)狀來(lái)看，其進(jìn)展并不順利。