訊：2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年。電力行業(yè)如何全面深化改革，全社會(huì)極為關(guān)注，但認(rèn)識(shí)不盡一致。我認(rèn)為，電力改革要明確改革的核心任務(wù)、核心目標(biāo)，解決影響電力科學(xué)發(fā)展的重大問題。

一體化和城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，按照開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)、監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)的思路，逐步開放用戶選擇權(quán)，推進(jìn)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)和售電側(cè)放開，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

　　電力改革要解決三大問題

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)電力工業(yè)通過改革初步形成了發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)格局，整體上促進(jìn)了電力工業(yè)發(fā)展，有力緩解了電力供需緊張，但也面臨著電力資產(chǎn)利用率下降、電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力弱、供電安全受電煤運(yùn)輸和供應(yīng)制約風(fēng)險(xiǎn)增大、電源清潔化發(fā)展任務(wù)重等問題，影響了電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)生上述問題的根本原因是電力發(fā)展規(guī)劃管理薄弱、缺乏電力市場(chǎng)機(jī)制和電價(jià)改革嚴(yán)重滯后。這三大問題應(yīng)該在本次電力改革中逐步得到解決。

　　規(guī)劃管理薄弱，電力發(fā)展失去了統(tǒng)一規(guī)劃的引導(dǎo)。眾所周知，電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力的安全、可靠和有效供應(yīng)，是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成乃至全面建成小康社會(huì)具有重要的支撐作用。電力發(fā)展規(guī)劃是電力工業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的根本保證，對(duì)于提高電力工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。因此，電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施是政府宏觀管理的重要內(nèi)容，也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。