《意見》以《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》為依據(jù)，明確了推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的指導(dǎo)思想和基本原則，提出要在技術(shù)密集型制造業(yè)、制造業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、制造業(yè)定制化生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域的制造業(yè)集群、中小制造企業(yè)、制造業(yè)國際化等6個重點領(lǐng)域推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)的發(fā)展�！兑庖姟愤�提出了建立協(xié)調(diào)工作機制、搭建合作交流平臺、實施示范試點工程、引導(dǎo)開展跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)信息共享標(biāo)準(zhǔn)對接、引導(dǎo)快遞企業(yè)加強能力建設(shè)、加強復(fù)合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、優(yōu)化政策環(huán)境等8項推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的工作措施，并要求各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局和工業(yè)和信息化主管部門充分認(rèn)識推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的重要意義，建立工作機制，密切協(xié)作配合，結(jié)合實際細(xì)化和完善配套政策措施，切實抓好文件落實。

　　《意見》的出臺，將為積極推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合，推動跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供政策保障，有利于推動快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)型，有利于推動制造企業(yè)降低成本和提升效率，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和由大變強，有利于增強快遞和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全文如下：

　　2013-10-14

　�。▏�郵發(fā)〔2013〕178號）

　　為深入貫徹落實《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，充分發(fā)揮快遞在服務(wù)制造業(yè)發(fā)展方面的重要作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，特提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的重要意義

　　制造業(yè)是快遞發(fā)展的重要需求基礎(chǔ)，快遞是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要服務(wù)支撐。近年來，快遞和制造業(yè)在醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域開展了業(yè)務(wù)合作，但總的來看，雙方合作還處于初級階段，政策環(huán)境有待完善，服務(wù)內(nèi)涵有待深化，合作層次有待提升。積極推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作，有利于快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)型；有利于制造企業(yè)降低成本和提升效率，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和由大變強；有利于深化產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合，推動跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，加強政府統(tǒng)籌指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，按照制造業(yè)改造提升和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的要求，支持制造業(yè)外包服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，支持快遞完善產(chǎn)品體系，提升服務(wù)能力，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、協(xié)作深入、標(biāo)準(zhǔn)對接的合作發(fā)展新模式，形成長期穩(wěn)定、互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　（二）基本原則

　　企業(yè)主導(dǎo)、政府推動。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政府引導(dǎo)，完善配套政策，健全信息銜接和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等支撐體系，創(chuàng)造有利于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　分類指導(dǎo)、因地制宜。結(jié)合不同地區(qū)、不同制造業(yè)發(fā)展特點和需求，制定必要的扶持和鼓勵措施。引導(dǎo)地方結(jié)合實際，積極開展政策創(chuàng)新。

　　試點先行、分步實施。開展試點示范工程，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究瓶頸問題，推廣成功案例，以點帶面推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新和普及。

　　突出重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加大重點領(lǐng)域扶持力度，發(fā)揮重點企業(yè)、重點區(qū)域的輻射帶動作用，深化政府、企業(yè)和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)互動，促進(jìn)社會分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

　　三、推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)快遞服務(wù)于技術(shù)密集型制造業(yè)

　　支持電子信息、通信、醫(yī)療保健、精密儀器、航空、汽車等技術(shù)密集型制造業(yè)通過服務(wù)外包優(yōu)化生產(chǎn)流程，整合高價值、小批量、多批次的遞送需求，依托航空快遞、限時快遞等開展精益制造和準(zhǔn)時制造。支持快遞企業(yè)加強快件時效管理和全程監(jiān)控，完善專業(yè)服務(wù)和技術(shù)裝備，滿足溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求，積極發(fā)展再包裝、報關(guān)、保險、倉儲等增值服務(wù)，探索提供一體化供應(yīng)鏈解決方案。