網(wǎng)訊：在3月5日召開的十二屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中明確提出：推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能。同日，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將“適時調(diào)整風電上網(wǎng)電價”作為2014年的主要任務(wù)之一，消息一出立即引發(fā)廣泛關(guān)注。業(yè)界對“調(diào)價”話題很敏感，但調(diào)價并不意味著就是降價，“調(diào)整風電電價”顯然是為完成總理報告中所說的“發(fā)展風能”這一國家目標而服務(wù)的具體手段，何時調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴格圍繞如何落實中央政策目標來進行。如果風電價格調(diào)整能夠促進風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當然是正確的舉措，反之就是南轅北轍。那么如何保證風電電價調(diào)整起到促進風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的呢?筆者認為應(yīng)綜合考慮項目建設(shè)地區(qū)、風能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)消納情況，在科學測算項目成本的基礎(chǔ)上做出合理調(diào)整。結(jié)合當前風電發(fā)展情況，風電電價的調(diào)整需考慮以下三個方面的問題：

項目為例，資本金20%，銀行貸款80%，貸款期15年，貸款利率為6.9%(2009年長期貸款利率為5.94%，2013年長期貸款利率已上升至6.55%，在銀根緊縮政策下，各銀行對風電項目的貸款均采取利率上浮形式，平均上浮率達10%，導致實際利率已超過7.2%，利率設(shè)定值已經(jīng)非常保守)。根據(jù)目前風電項目投資回報特點，資本金內(nèi)部收益率8%是行業(yè)基準收益率，可以保證項目保本微利，若項目要求有較好的投資回報，則資本金內(nèi)部收益率要達到10%，本文按8%的基準值測算。在納入增值稅和所得稅稅率、折舊率、保險費率、人工費、運維費、城市維護及教育附加費率等評價參數(shù)的同時，對各參數(shù)均選取了較低的保守值。四類資源區(qū)的測算結(jié)果如下：