美國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變

　　——小布什政府的低碳戰(zhàn)略：拒簽《京都議定書》

總量一直居于世界首位，人均碳排放量也大大高于其他國(guó)家。在京都議定書的談判之前，1997年6月25日美國(guó)參議院通過(guò)了“伯德·哈格爾決議”，要求美國(guó)政府不得簽字同意任何“不同等對(duì)待發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家的、有具體目標(biāo)和時(shí)間限制的條約”，因?yàn)檫@會(huì)“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害”。但1998年11月12日參加談判的副總統(tǒng)戈?duì)柸匀幌笳餍缘睾灹俗帧?/p>在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，力圖依托其在能源效率和可再生能源方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳技術(shù)，繼續(xù)從根本上主導(dǎo)未來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在小布什執(zhí)政期間，美國(guó)通過(guò)了一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)定與激勵(lì)措施。2002年6月美國(guó)環(huán)保局公布了《2002年氣候變化報(bào)告》;2005年《能源政策法》涉及高達(dá)145億美元的各種激勵(lì)措施，對(duì)于普通消費(fèi)者和中小企業(yè)，該法設(shè)立了許多頗有吸引力的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)條款;2007年7月美國(guó)參議院通過(guò)《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，直接以低碳經(jīng)濟(jì)的名義，提出到2020年美國(guó)碳排放量減至2006年水平、2030年減至1990年水平的碳排放總量控制目標(biāo)。

合作牌。奧巴馬提出要盡快確立美國(guó)在新能源競(jìng)賽中的領(lǐng)先地位，要成為清潔能源出口大國(guó)。在其推動(dòng)下通過(guò)了美國(guó)歷史上首個(gè)限制溫室氣體排放的法案——《美國(guó)清潔能源安全法案》?穴簡(jiǎn)稱ACES?雪。奧巴馬呼吁減少石油依賴，并為主導(dǎo)低碳游戲規(guī)則進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

領(lǐng)域合作;同年7月底在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中又確定氣候變化和清潔能源合作為核心議題。

建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

改造和能源供應(yīng)低碳化?穴例如提高可再生能源或者清潔能源的比重?雪成為紐約市的核心戰(zhàn)略。另外，“規(guī)劃紐約2030”計(jì)劃也包括了在土地、水、能源、交通、空氣污染等領(lǐng)域的幾大關(guān)鍵子項(xiàng)目行動(dòng)。

項(xiàng)目、街道植樹項(xiàng)目、高效道路照明、填埋氣回收利用、新能源汽車以及固體廢物回收利用等。該市 2007年的排放清單進(jìn)展情況表明，實(shí)施這些項(xiàng)目每年減少了44.6萬(wàn)噸二氧化碳。

　　——舊金山市

　　2002年4月舊金山市通過(guò)了第01580—02號(hào)決議，要求城市必須制定超出《京都議定書》要求的激進(jìn)減排目標(biāo)。環(huán)境部門和市公用事業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)編制氣候行動(dòng)方案。

　　舊金山市1990年和2000年編制了排放溫室氣體清單，界定了溫室氣體核算的行動(dòng)范圍和地域界限，并設(shè)定了到2012年相對(duì)于1990年減排20%的目標(biāo)。主要排放源包括交通領(lǐng)域和建筑所消耗的燃料和電力，以及固體廢物產(chǎn)生的排放。清單核算結(jié)果把排放量劃分為四大關(guān)鍵類別：交通、能效、可再生能源和固體廢物，成為舊金山市行動(dòng)方案的基礎(chǔ)。

　　還有其他一些關(guān)鍵戰(zhàn)略與氣候變化方案同時(shí)執(zhí)行，包括電力資源計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃等，它們有助于推動(dòng)更多的公眾采取行動(dòng)來(lái)減少溫室氣體排放。這些計(jì)劃形成了政府支持居民戶、企業(yè)和社區(qū)實(shí)現(xiàn)城市減排目標(biāo)的核心戰(zhàn)略，并推動(dòng)社區(qū)支持政府部門采取行動(dòng)。