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核心提示：十三五是我國(guó)從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當(dāng)前，由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)軔，全球已進(jìn)入工業(yè)革命3.0時(shí)代、工業(yè)革命4.0時(shí)代。
“十三五”是我國(guó)從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當(dāng)前，由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)軔，全球已進(jìn)入“工業(yè)革命3.0”時(shí)代、“工業(yè)革命4.0”時(shí)代。值得關(guān)注的是，與過(guò)去兩次工業(yè)革命有很大的不同，我國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)和全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，是以一個(gè)積極參與者和推動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機(jī)遇，加快形成從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”新格局，我國(guó)有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級(jí)，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)。
應(yīng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代挑戰(zhàn)
2010年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過(guò)美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。但總體來(lái)看，我國(guó)工業(yè)體系是按照“工業(yè)革命2.0”時(shí)代的模式建立起來(lái)的，在全球新一輪工業(yè)革命興起和國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力增大的特定背景下，我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)模式不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。我國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)的重要?dú)v史背景是發(fā)達(dá)國(guó)家的去工業(yè)化。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家試圖奪回制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的勢(shì)頭非常明顯。奧巴馬政府明確提出要讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)“基業(yè)長(zhǎng)青”，必須重振制造業(yè)。2013年，歐盟明確提出歐洲需進(jìn)行“再工業(yè)化”以重振歐洲經(jīng)濟(jì)，并將工業(yè)占?xì)W盟GDP的比重由15.6%提升至2020年20%的總體目標(biāo)。
與此同時(shí)，我國(guó)正在逐漸失去相對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體的低成本優(yōu)勢(shì)。據(jù)《德勤中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查報(bào)告2011》數(shù)據(jù)顯示，目前大部分東南亞國(guó)家的人力成本約為中國(guó)的50%。從制造業(yè)從業(yè)人員的月平均工資來(lái)看，越南大概是1000元，印度約為600元，而我國(guó)東部沿海地區(qū)已經(jīng)達(dá)到2500~3000元。
而相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的低成本優(yōu)勢(shì)也在減弱。例如，2003年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的成本平均比美國(guó)要低22%，但到2008年底已收窄至5.5%，2008年之后更是逐漸下降。按照波士頓咨詢公司(BCG)的調(diào)查，美國(guó)的人力與能源成本比歐洲和日本低得多，到2015年美國(guó)的制造業(yè)成本僅比我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)高5%左右。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合
“十三五”是“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要確立推進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的基本目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，推動(dòng)制造業(yè)信息化、服務(wù)化、全球化。
首先，需要實(shí)質(zhì)性提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，應(yīng)把提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比作為“十三五”規(guī)劃的約束性目標(biāo)。明確把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重從35%提高到55%、占GDP比重從15%提高到30%~40%作為主要的約束性目標(biāo)，并以此作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。為有效落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建議盡快制定“十三五”現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，并提出優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重大任務(wù)。
其次，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化、服務(wù)化。這就要以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，形成信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，到2020年，我國(guó)制造業(yè)基本普及數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)品全面應(yīng)用數(shù)控技術(shù)，總體升級(jí)為“數(shù)控一代”，初步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)智能化。
在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化方面，需要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷(xiāo)售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，到2020年，在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角、珠三角形成一批引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)，在以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上取得明顯突破，初步完成工業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
第三，要推動(dòng)制造業(yè)的全球化布局。充分利用新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的低成本優(yōu)勢(shì)拓展我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展空間，把握21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要契機(jī)，加快推動(dòng)以高鐵為代表的高端制造業(yè)向東盟、中亞地區(qū)“走出去”，使中國(guó)制造業(yè)在中國(guó)與東盟、中亞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中發(fā)揮重大作用；加快中國(guó)制造業(yè)向金磚國(guó)家“走出去”，向非洲地區(qū)“走出去”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資與合作；支持國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施高水平的并購(gòu)重組，通過(guò)并購(gòu)獲得重要品牌和技術(shù)專*，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才國(guó)際化，獲得本土化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)性提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和在全球價(jià)值鏈中的地位；建立中國(guó)制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施跨國(guó)公司戰(zhàn)略，建立跨國(guó)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成我國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)整合和配置資源要素的能力，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
