日前，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，并于今年7月1日起正式實施。該《準入條件》從企業(yè)布局、生產能力、不符合準入條件的建設項目、工藝與裝備、環(huán)境保護、節(jié)能與回收利用等方面制定了相應的措施。業(yè)內普遍認為，《準入條件》的實施將加速鉛蓄電池行業(yè)的優(yōu)化重組，行業(yè)面臨新一輪洗牌。

門檻提高行業(yè)整合

　　據(jù)了解，鉛蓄電池產品廣泛應用于汽車、電力等領域，短時期內難以被其他產品所取代。目前我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產國和最主要出口國之一，產量超過世界總產量的1/4，但同時也存在小組裝企業(yè)多、自動化程度低、環(huán)境污染較嚴重等問題。

根據(jù)《準入條件》，鉛蓄電池生產企業(yè)應采用自動化、機械化、封閉式的生產設備，并按照生產規(guī)模配備具有相應處理能力的節(jié)能設施和污染治理設施，新建、改擴建、現(xiàn)有和單純極板生產企業(yè)應具備相應的生產規(guī)模。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，自2011 年5月開始全國性鉛蓄電池行業(yè)整頓以來，國家有關部門和地方政府陸續(xù)發(fā)布了一系列行業(yè)整頓通知文件。但有分析認為，這些行業(yè)整頓通知文件，存在較大的彈性，約束力較弱，在實際執(zhí)行過程中效果低于預期，出現(xiàn)了諸如被關閉的產能向外地轉移，白天整頓、晚上生產等現(xiàn)象。“《準入條件》的發(fā)布和實施，為我國加快鉛蓄電池行業(yè)結構調整提供了有力法規(guī)。”行業(yè)龍頭駱駝集團股份有限公司的相關人士對記者表示。

越秀證券的分析師認為，由于《準入條件》對企業(yè)的準入門檻提高，行業(yè)將進一步實現(xiàn)優(yōu)化重組，企業(yè)數(shù)量也將明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，截止到2011 年11 月底，國內鉛蓄電池生產企業(yè)中，684 家被直接取締關閉，773 家被停產整頓，正常生產企業(yè)僅剩314 家，占總數(shù)的17.7%�！稖嗜霔l件》實施后，不具競爭力的企業(yè)或將出局，資源和市場優(yōu)勢將向大企業(yè)進一步聚集。

《準入條件》對鉛蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴格的規(guī)定，同時，生產工藝路線也規(guī)定到2012 年年底，新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝。“目前，行業(yè)僅有20%左右的產能屬于使用內化成工藝生產，因此2013年或是政策性行業(yè)整合之年。” 越秀證券分析師表示。

鼓勵應用新技術

“從《準入條件》透露的信息來看，在綠色生產環(huán)保工藝方面不合格、管理水平低下、技術創(chuàng)新能力低下的企業(yè)都將可能被淘汰出局，而技術將成為決定性的因素。”風帆股份有限公司的相關人士告訴記者。

雖然這次的《準入條件》對新建、改擴建、現(xiàn)有和單純極板生產企業(yè)的生產規(guī)模有了一定的限制，但鼓勵對鉛蓄電池新技術的開發(fā)和應用，對采用新技術的企業(yè)限制條件也相對寬松。

比如，《準入條件》中就明確規(guī)定：“卷繞式、雙極性、鉛碳電池超級電池等新型鉛蓄電池，或采用擴展式拉網、沖孔、連鑄連軋等板柵制造工藝的生產項目，不受生產能力限制。”

業(yè)內人士告訴記者，長期以來，鉛酸蓄電池和不環(huán)保被聯(lián)系到一起，實際上，鉛酸蓄電池特別是動力鉛蓄電池，通過加強科學管理，大力提升技術含量，完全可以成為一種綠色能源。“通過技術的創(chuàng)新，鉛酸蓄電池生產過程中的污染可以得到有效控制。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產從主要鉛污染源中排除就很說明問題。”上述人士表示。

　　　不過，目前的現(xiàn)狀是，國內鉛酸蓄電池的研發(fā)與發(fā)達國家的先進技術相比已有不小差距，部分高端應用市場被國外產品壟斷。通過鼓勵國內企業(yè)應用新技術，實現(xiàn)鉛酸蓄電池的綠色化，無論從環(huán)保的角度還是從市場的角度來看都很必要。

有分析人士認為，對鉛蓄電池的性能要求提升到了前所未有的高度。因此，技術將成為企業(yè)競爭的最大籌碼�！稖嗜霔l件》引發(fā)行業(yè)整合效應之后，帶來的將是有技術實力的大企業(yè)獲得更多的機會，實現(xiàn)強者愈強。

超威電源有限公司相關負責人也對記者表示，高標準的準入門檻雖然淘汰了眾多小企業(yè)，但規(guī)模型鉛蓄電池企業(yè)之間的競爭將加劇，隨著行業(yè)日漸規(guī)范，企業(yè)間的競爭逐漸趨向于技術競爭，產業(yè)的高新技術也將集中在少數(shù)幾家龍頭企業(yè)手中。

利用銷售渠道建立回收機制

中國工程院院士陳立泉曾表示，鉛蓄電池作為一款資源再生率高達95%以上的能源產品，很多大企業(yè)都建立了回收處理系統(tǒng)，但是缺乏回收渠道。

中國電池工業(yè)協(xié)會理事長韓作樑認為，無序的回收過程造成的污染占了整個鉛蓄電池行業(yè)的大部分。解決這個問題必須實行生產責任制延伸，誰生產誰回收，生產企業(yè)應當承擔責任。

此次實施的《準入條件》明確指出，鉛蓄電池生產企業(yè)應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業(yè)等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。鼓勵鉛蓄電池生產企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關產業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。

在韓作樑看來，回收機制的建立需要資金投入，政府部門應當將宣傳與立法相結合，提高公眾的環(huán)保意識。他認為，在不增加企業(yè)負擔的情況下把回收體系建立好確實是件不容易的事。

不過，也有不愿透露姓名的研究學者告訴記者，寄希望靠一個《準入條件》就能管好整個鉛蓄電池行業(yè)是不現(xiàn)實的，還需出臺相關的配套措施，同時要通過市場化的手段加強對全行業(yè)的監(jiān)管。