行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也面臨障礙。目前行業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)仍待完善，集聚初步形成但協(xié)同性不足等問(wèn)題。

　　區(qū)域發(fā)展不平衡

　　會(huì)上發(fā)布的《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，比上年增長(zhǎng)7%；其中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。從業(yè)人員達(dá)到43萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14%。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%。其中，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)22.62%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1774.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬(wàn)噸。

　　從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。

　　從企業(yè)規(guī)�？矗�產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過(guò)5億元的12家，超過(guò)1億元的有46家。

　　面臨四大障礙

　　雖然中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2012年取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。

　　首先是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)仍待完善。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，需要諸多管理規(guī)定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等一系列法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持。目前社會(huì)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善，缺乏專門(mén)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和法律解釋。此外，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及到的節(jié)能技術(shù)種類多、范圍廣，難以單獨(dú)形成標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能項(xiàng)目往往存在爭(zhēng)議，難以保證投資收益。

　　二是產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成但協(xié)同性不足。目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在各集聚區(qū)域仍處于自發(fā)性發(fā)展為主的態(tài)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為滯后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)缺失，影響了節(jié)能服務(wù)要素資源的科學(xué)配置。

　　三是對(duì)客戶質(zhì)量依賴程度依然較高。目前，節(jié)能服務(wù)的主要客戶仍集中高耗能工業(yè)行業(yè)，此類行業(yè)具有較強(qiáng)的周期性，且對(duì)于節(jié)能服務(wù)的認(rèn)知存在不足，給節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了較大的不穩(wěn)定性。

　　最后是系統(tǒng)性與行業(yè)性融資難題依然顯著。由于中國(guó)多數(shù)節(jié)能企業(yè)成立時(shí)間較晚，大部分企業(yè)為中小企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)上均需要大量資金。而節(jié)能服務(wù)企業(yè)受規(guī)模與投資模式限制，資金始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。