國(guó)務(wù)院參事、原科技部副部長(zhǎng)劉燕華認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)之所以會(huì)有變革之痛，因?yàn)樗鼤?huì)觸動(dòng)利益集團(tuán)的利益。當(dāng)前有兩句自相矛盾的話(huà)，一是說(shuō)“當(dāng)前可再生能源過(guò)�！�，一是說(shuō)“中國(guó)能源出現(xiàn)短缺”，正體現(xiàn)了這種變革之痛。

　　劉燕華認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)變革之痛很大程度是體制機(jī)制問(wèn)題。新能源的成本高，利益集團(tuán)會(huì)用成本低的能源而不用成本高的能源�，F(xiàn)行管理體制下，能源的生產(chǎn)和輸配企業(yè)各不相同，后者又有壟斷之嫌，對(duì)新能源生產(chǎn)不會(huì)有太多的積極性。

　　中國(guó)投資有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高西慶認(rèn)為，要讓“舊能源”的使用變得貴起來(lái)�！芭f能源”之所以便宜，是因?yàn)樗鼪](méi)有將生態(tài)影響成本計(jì)算在內(nèi)。新能源雖然通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，其成本在不斷降低，但要追平舊能源的生產(chǎn)成本還差很遠(yuǎn)。

　　高西慶說(shuō)，中投公司一直對(duì)新能源投資感興趣，但實(shí)際情況是，在其２０００多億美元的投資中，新能源投資非常少。雖然對(duì)風(fēng)能太陽(yáng)能均有投資，但基本上是虧錢(qián)的。