2013年過(guò)半，盤點(diǎn)過(guò)往，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩、輕重工業(yè)雙雙回落，工業(yè)出口低位運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)效益趨穩(wěn)等特征。賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)文芳在日前舉行的2013年二季度中國(guó)工業(yè)和信息化論壇上預(yù)計(jì)稱，2013年下半年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)將呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中微升的走勢(shì)。
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇乏力以及新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)緩慢的情況下，外需對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍比較有限，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速雖有回升但增幅有限，投資增速雖然下滑但仍然是穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)的支撐力量�？傮w來(lái)看，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，也存在更多變數(shù)。
　　工業(yè)增長(zhǎng)低位運(yùn)行
　　2013年上半年，受國(guó)內(nèi)外多種因素的綜合影響，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)不及預(yù)期，呈現(xiàn)微幅回落、降中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1~5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，較一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。此次回落與去年的基數(shù)較高有一定關(guān)系，但也反映了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力不足。
　　從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕重工業(yè)呈現(xiàn)出雙雙回落的態(tài)勢(shì)。1~5月，重工業(yè)增長(zhǎng)9.7%，比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長(zhǎng)8.5%，比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)，輕工業(yè)的降幅大于重工業(yè)，其原因不僅與去年輕工業(yè)增速相對(duì)較高有一定關(guān)系，也與外部需求不足、人民幣升值對(duì)出口的不利影響使得輕工業(yè)的下行壓力更為明顯有關(guān)。
　　從出口來(lái)看，工業(yè)出口保持低位運(yùn)行。1~5月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值43470億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速比一季度回落1.0個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。
　　從工業(yè)企業(yè)的效益來(lái)看，受去年同期基數(shù)較低的影響，目前工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，1~5月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)12.3%，增速較一季度回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭
　　目前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨一些突出問(wèn)題，既有工業(yè)潛在增長(zhǎng)率逐漸下行的挑戰(zhàn)，也有高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭，民間投資積極性不高的問(wèn)題，同時(shí)又存在著中小企業(yè)困難重重、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)通縮等壓力。
　　從中長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)正處于潛在增長(zhǎng)率下降的通道中。相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析稱，如果我國(guó)不能在技術(shù)進(jìn)步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計(jì)2013~2015年工業(yè)潛在增長(zhǎng)率將處于7%~8%的增長(zhǎng)區(qū)間，2016~2020年將進(jìn)一步下降至6%~7%的增長(zhǎng)區(qū)間。工業(yè)增長(zhǎng)向中速階段轉(zhuǎn)換，意味著未來(lái)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)必須更多的關(guān)注質(zhì)量和效益。
　　不僅工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行壓力加大，從行業(yè)來(lái)看，高耗能行業(yè)的重新抬頭，也使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重重考驗(yàn)。賽迪智庫(kù)研究稱，高耗能行業(yè)的重新抬頭反映出地方對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)高度依賴高耗能產(chǎn)業(yè)，為了“保增長(zhǎng)”在一定程度上放松了對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，使得工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨考驗(yàn)。
　　三大需求總體趨穩(wěn)
　　當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。三大需求的走勢(shì)均比較脆弱，呈現(xiàn)出口趨穩(wěn)、消費(fèi)和投資趨緩的態(tài)勢(shì)。
　　外需方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景仍具有較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在，新興經(jīng)濟(jì)體面臨增長(zhǎng)放緩的困境。據(jù)此分析，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍比較有限。根據(jù)對(duì)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)的判斷，2013年下半年出口增速將呈整體趨弱態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)出口交貨值累計(jì)增速在6.5%左右。
　　消費(fèi)方面，雖然餐飲消費(fèi)在年初受到較大影響，但近幾個(gè)月增速有所回升，且汽車、家電等零售額增速也逐漸加快�？紤]到我國(guó)特定的人口紅利尤其是城市發(fā)展紅利，龐大的居住和投資需求、尤其是對(duì)城市資源的追逐動(dòng)力依然強(qiáng)大，因此短期內(nèi)房地產(chǎn)及相關(guān)消費(fèi)仍將穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2013年下半年消費(fèi)增長(zhǎng)可能整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，累計(jì)增速在13.5%左右。
　　投資方面，雖然工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速明顯放緩對(duì)工業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，但是保障房建設(shè)以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)都將對(duì)房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用，從而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定支撐。2013年下半年投資整體呈降中趨緩的態(tài)勢(shì)，但不排除個(gè)別月份有回升的可能，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)投資增速在17.0%左右。
　　據(jù)此判斷，2013年下半年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)將呈緩中趨穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計(jì)在9.6%左右。
　　引導(dǎo)消費(fèi)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
　　面對(duì)工業(yè)增速放緩和較多不利因素的影響，宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)成為促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的重要手段。賽迪智庫(kù)建議，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增速下行的“倒逼機(jī)制”作用，通過(guò)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)保持工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；另一方面，應(yīng)通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和出臺(tái)一些利民生、促消費(fèi)的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的形成。
　　當(dāng)前，新興消費(fèi)被認(rèn)為是拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要引擎。具體來(lái)說(shuō)，一是引導(dǎo)新興消費(fèi)，強(qiáng)化信息消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。通過(guò)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造好信息消費(fèi)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)電子信息領(lǐng)域制造能力的提升。二是加大新材料、新能源等方面的研發(fā)力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)消費(fèi)。汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域仍然是推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量，除此以外，要大力加大新能源、新材料、新技術(shù)等方面的研發(fā)投入，出臺(tái)行業(yè)新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)方法，不斷激發(fā)傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)需市場(chǎng)，滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是制定有效的下鄉(xiāng)政策，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。通過(guò)制定并實(shí)施“智能家電下鄉(xiāng)”、“新能源汽車下鄉(xiāng)”和“信息下鄉(xiāng)”的政策，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力。

相關(guān)報(bào)道一
　　工業(yè)結(jié)構(gòu)處于重點(diǎn)調(diào)整期
　　今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體好于去年，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，工信部各部門著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。在2013中國(guó)工業(yè)和信息化論壇上，賽迪智庫(kù)發(fā)布《2013年下半年中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走勢(shì)分析與判斷》（以下簡(jiǎn)稱《判斷》），《判斷》系統(tǒng)總結(jié)了上半年我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，指出了當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的主要問(wèn)題，并預(yù)測(cè)了下半年的發(fā)展趨勢(shì)。
　　2013年上半年，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。輕重工業(yè)比例繼續(xù)保持穩(wěn)定，重工業(yè)增速略快于輕工業(yè)。盡管我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)取得了一定成效，但仍不能忽視的是產(chǎn)能過(guò)剩頑疾依然存在。部分高技術(shù)企業(yè)仍處在組裝、加工制造等低附加值環(huán)節(jié)，并繼續(xù)付出著資源消耗和環(huán)境污染的沉重代價(jià)。
　　2013年下半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于重點(diǎn)調(diào)整期，新一屆政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展等因素將拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的倒逼壓力不會(huì)減弱�！杜袛唷奉A(yù)計(jì)下半年工業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)以下特征：重化工行業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化發(fā)展新階段；有效化解產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)依然艱巨；信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)、推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)作用明顯；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展周期；新一輪貿(mào)易摩擦進(jìn)一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　此外，“四化同步”發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初露端倪。目前，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)入了新的階段。各級(jí)政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展模式上加強(qiáng)注重了“四化同步”發(fā)展的要求�！八幕�同步”發(fā)展已對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極的影響，下半年政策促進(jìn)相應(yīng)將進(jìn)一步放大，轉(zhuǎn)型升級(jí)有望進(jìn)一步提速。
　　另?yè)?jù)了解，《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展規(guī)劃2011~2020》文件的即將發(fā)布，會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“四化同步”發(fā)展的積極性。 　　（任奕奕）

相關(guān)報(bào)道二
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略亟待深化
　　在第二季度工業(yè)和信息化發(fā)展論壇上，賽迪智庫(kù)發(fā)布了《2013年下半年我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展政策走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)測(cè)》）�！额A(yù)測(cè)》系統(tǒng)總結(jié)了上半年我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策發(fā)展情況，分析了當(dāng)前工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并為國(guó)家和地方工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境建設(shè)提供了參考意見(jiàn)。
　　總體上看，2013年上半年著重出臺(tái)落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的一系列政策，在工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及質(zhì)量品牌方面都出臺(tái)了相關(guān)文件，以支持工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，有以下三個(gè)方面：
　　一是工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)提速。國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》。目標(biāo)是到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是構(gòu)建工信領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，取得重要進(jìn)展。上半年，工信部啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警工程。公布《工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與評(píng)估指南》（征求意見(jiàn)稿），標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化和制度化邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。三是工信系統(tǒng)質(zhì)量品牌建設(shè)提速。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)。工信部組織開(kāi)展了“工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動(dòng)”、“深化品牌培育試點(diǎn)工作”等。
　　但是，在全球技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍然存在一些問(wèn)題和不足：工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策推進(jìn)力度不足；產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系不健全，共性技術(shù)成為瓶頸；知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐作用有待加強(qiáng)。
　　因此，我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策在2013年下半年乃至未來(lái)發(fā)展方向上將在優(yōu)化創(chuàng)新政策體系、產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及質(zhì)量品牌方面繼續(xù)努力。據(jù)此，《預(yù)測(cè)》提出以下相關(guān)對(duì)策的建議：進(jìn)一步加大工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策力度，健全產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策支持體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系，強(qiáng)化質(zhì)量工作責(zé)任制，培育“中國(guó)制造”品牌。