風電審批權(quán)下放已過半年。

半年來，地方核準風電，出現(xiàn)了哪些新的問題？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，風電爆發(fā)式增長的情況并未出現(xiàn)。究其原因，一方面，由于棄風問題并未全面好轉(zhuǎn)，開發(fā)商漸趨理性。另一方面，由于各種因素制約，地方對于風電的管理，不能一“核”了事，應(yīng)進一步完善細化管理。

地方審批方式不盡相同

據(jù)記者了解，風電審批權(quán)下放后，目前各省風電項目的審批方式大致分為三種：一為風電項目統(tǒng)一由省發(fā)改委核準，如福建、河北；二為審批權(quán)層層下放，由省里下放至市縣，如內(nèi)蒙、山西；三為根據(jù)自身情況制定新政策，如廣東。 

風電審批權(quán)下放之后，項目如何核準，如何加強規(guī)劃、監(jiān)管成為擺在當?shù)卣�府面前的難題。由于目前權(quán)力下放的時間較短，各地配套細則并未完善，業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)該細化風電管理。

“一些地方可能為完成考核突擊上項目，一些部門可能因為權(quán)力加大后滋生腐敗，出現(xiàn)權(quán)力尋租等情況。”一位業(yè)內(nèi)專家對記者表示，“各省必須根據(jù)實際情況充分評估項目可行性，加強監(jiān)管，各省風電發(fā)展必須規(guī)劃有序且可持續(xù)的�！�

與其他省份相比，廣東省在競爭性市場化的道路上似乎走得更遠。

廣東省發(fā)改委一位官員告訴記者，廣東目前正在推行競爭性配置政策。即：《廣東省企業(yè)投資項目管理分類改革目錄(暫行)》中，納入國家和省、市相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，具有一定投資回收能力的公共資源開發(fā)利用項目，實行競爭性配置。

“風電、燃煤火電、天然氣發(fā)電、水電項目都在其中，競爭性配置方式以公開招標為主。”上述官員稱，“風電項目的資源有限，但爭取的人很多，誰能進入？過去是政府批準的，內(nèi)部操作居多，可能誰的關(guān)系好一點，就容易獲得批準，現(xiàn)在要改為通過競爭、公開確定項目。”

部分地區(qū)發(fā)展腳步放緩

半年來，風電雖然尚未出現(xiàn)之前業(yè)界擔心的“一放就亂”的現(xiàn)象，但規(guī)劃發(fā)展、平衡地方利益等問題已擺在當?shù)卣�府面前。地方政府如何確保對下放的審批事項接得住、連得上、管得好？其抉擇考驗部門管理水平與發(fā)展智慧。

據(jù)記者多方了解，審批權(quán)下放后，目前各省的風電發(fā)展進程不盡相同。

“‘三北’地區(qū)優(yōu)質(zhì)風能資源早已被劃分殆盡，而送出問題又長久得不到解決，省里目前沒有盲目上馬新項目�！焙邶埥�一位風電企業(yè)負責人表示。

河北一家風電企業(yè)的負責人也告訴記者：“審批權(quán)下放后，省里目前并沒有明顯加快風電項目建設(shè)的腳步，在批項目時仍持謹慎態(tài)度。企業(yè)感覺到的好處就是流程簡化、審批時間縮短了。”

記者注意到，與“三北”相比，福建、云南等風電利用小時數(shù)較高的南方省份通過核準的項目似乎更少。據(jù)了解，福建半年來核準的項目低于5個，而云南因為環(huán)評問題，項目核準幾乎處于停滯狀態(tài)。

“省里現(xiàn)在在風電項目的核準上顯得縮手縮腳�！备＝ㄒ患绎L電企業(yè)的負責人告訴記者，“主要原因是地方利益難平衡�！�

此前，有業(yè)內(nèi)人士稱，在發(fā)展風電方面，福建省具有較濃的地方保護主義色彩。在福建當?shù)�，談及風電發(fā)展有“一南一北”的說法，南，指的是福建省能源集團有限責任公司，北，指的是福建省投資開發(fā)集團有限責任公司。

“現(xiàn)在審批權(quán)下放后，爭項目的企業(yè)不少，遞條子的企業(yè)也不少，這給省發(fā)改委出了難題�！鄙鲜鋈耸糠Q。

“出現(xiàn)央地之爭在預(yù)料中，權(quán)力下放后，地方具備一定優(yōu)勢，難免對央企造成影響�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)專家對記者表示�！皢栴}如何解決？關(guān)鍵還是政府要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，提高管理水平�！�