經(jīng)歷一場(chǎng)冰冷徹骨的寒冬后，我市光伏產(chǎn)業(yè)終于感受到了一絲春天的暖意，重新綻放出了勃勃生機(jī)。然后，上個(gè)月一股雙反寒流再次在美國(guó)形成，這次的寒流對(duì)我市的光伏企業(yè)而言是倒春寒還是微風(fēng)拂面，現(xiàn)在還不得而知。但有一點(diǎn)是肯定的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，我市的光伏企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與外部發(fā)展環(huán)境已經(jīng)得到極大提升。其中，正在崛起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，無(wú)疑成為光伏企業(yè)對(duì)抗美國(guó)雙反寒流的利器，但從目前的現(xiàn)狀看，雖然國(guó)家的補(bǔ)貼政策已經(jīng)明確，但這件利器似乎仍未完全開(kāi)刃。

補(bǔ)貼落實(shí)

每度電都能補(bǔ)貼0.42元

從去年開(kāi)始，此前一直停留在紙上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)始走向?qū)こ０傩占摇＞淙菔邪淄面?zhèn)白兔村村民蔣鎖貴投資了1.3萬(wàn)元在自家屋頂安裝7塊太陽(yáng)能電板，建設(shè)了裝機(jī)容量1.6千瓦居民分布式光伏電站。去年7月17日，蔣鎖貴家的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，成為我市首座并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏電站。近日，蔣鎖貴還高興地收到了第一筆發(fā)電補(bǔ)貼共計(jì)364.56元。

蔣鎖貴在投資建設(shè)這座太陽(yáng)能電站時(shí)，對(duì)收益問(wèn)題還心中無(wú)底。但他很快便吃到了一顆定心丸。去年8月30日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼定為0.42元/千瓦時(shí)，地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，電價(jià)分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1.0元/千瓦時(shí)三檔。

《通知》提出，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是含稅的，居民真正能夠拿到手的是0.3590元/千瓦時(shí)，此外，自用有余上網(wǎng)的電量，供電公司將支付0.43元/千瓦時(shí)，稅后居民可以拿到0.3675元/千瓦時(shí)。

此外，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼，即只要居民家的太陽(yáng)能項(xiàng)目發(fā)的電，不管自用還是上網(wǎng)銷(xiāo)售，都能獲得補(bǔ)貼。

按照以上的補(bǔ)貼與收購(gòu)方式，意味著蔣鎖貴家的太陽(yáng)能項(xiàng)目發(fā)的電，自用的部分除了0.3590元/千瓦時(shí)的收益，他還節(jié)約了0.5283元/千瓦時(shí)（我省階梯電價(jià)的第一檔電價(jià)）的電費(fèi)，真正的收益應(yīng)該是二者之和。而且，有了這部分電量的貢獻(xiàn)，居民用電被階梯的可能性大降。上網(wǎng)銷(xiāo)售的余電的售價(jià)與補(bǔ)貼之和也達(dá)到0.7265元/千瓦時(shí)（稅后）。對(duì)于補(bǔ)貼與余電的售價(jià)，蔣鎖貴表示很滿(mǎn)意，“有這個(gè)價(jià)格還是蠻不錯(cuò)的”。

蔣鎖貴的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資了1.3萬(wàn)元，由于購(gòu)買(mǎi)的是兒子所在企業(yè)的產(chǎn)品，這個(gè)價(jià)位的確屬于友情價(jià)。如果按照1.3萬(wàn)的投資計(jì)算，蔣鎖貴不用10年就能收回成本。 

《通知》還特別指出，光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。國(guó)家根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)科技進(jìn)步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

蓬勃的商機(jī)與問(wèn)題并存

日前，美國(guó)再次對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是繼2011年以來(lái)美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)的“雙反”調(diào)查。2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害。雖然根據(jù)美國(guó)調(diào)查程序，美國(guó)商務(wù)部將于3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于6月11日前后做出傾銷(xiāo)初裁。

在揚(yáng)中光伏鎮(zhèn)——油坊鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任趙揣根介紹，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)了，國(guó)家關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃非常多。如《國(guó)家能源局下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，通知提到，全年新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦，其中分布式800萬(wàn)千瓦，光伏電站600萬(wàn)千瓦。

上述市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前我市共有12戶(hù)家庭申請(qǐng)安裝了分布式光伏項(xiàng)目。至于光伏電站，他表示我市肯定已經(jīng)有了，如新區(qū)的中節(jié)能，但這些企業(yè)的申請(qǐng)與資金結(jié)算，都直接與省供電公司對(duì)接，具體情況他們不得而知。

此外，根據(jù)記者掌握的情況，目前我市安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的家庭，很多都與光伏企業(yè)存在一定的直接或間接聯(lián)系。多數(shù)普通市民對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的熱衷，或熟悉程度還不夠。

對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是清潔能源需要大力發(fā)展，但是目前仍面臨一定的問(wèn)題，“光伏發(fā)電由于不穩(wěn)定性，會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成一定安全隱患�！彼�還舉例，如果電纜上接入的光伏發(fā)電多了，停電檢修時(shí)，必須確保每一戶(hù)光伏發(fā)電的家庭都不再往電網(wǎng)輸電，而家庭自建的光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的設(shè)備質(zhì)量也參差不齊，“這方面隱患會(huì)很多”。

趙揣根也曾表示，光伏企業(yè)在發(fā)展中一定要強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)勝劣汰，如光伏產(chǎn)品使用的支架，即便不論美觀程度，能否確保使用20年也是問(wèn)題。除了質(zhì)保，一些市民還在關(guān)注家庭式光伏項(xiàng)目的維護(hù)與維修問(wèn)題，缺乏專(zhuān)業(yè)的維修或服務(wù)，也會(huì)制約光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畢竟，光伏項(xiàng)目的售后服務(wù)，現(xiàn)在肯定沒(méi)有家電來(lái)得更便捷、全面。

此外，在最適合發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目的農(nóng)村，多數(shù)居民建筑是蓋著瓦片的尖頂。普通太陽(yáng)能熱水器掉落的事件都不是少數(shù)，而光伏電池板的安裝，不可能沒(méi)有一點(diǎn)安全隱患，這方面，配套的責(zé)任保險(xiǎn)，市場(chǎng)上有嗎？

除了環(huán)境賬外，市民也注重經(jīng)濟(jì)賬，讓居民得到實(shí)惠才是最根本的。雖然，補(bǔ)貼加上售價(jià)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益還不錯(cuò)，按照蔣鎖貴家的光伏項(xiàng)目合算，收益率超過(guò)10％。但是，這些項(xiàng)目需要居民先行投資，目前銀行是否可以出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的配套貸款。

這一切都需要在發(fā)展中解決，而解決速度的快慢也與光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)速度息息相關(guān)。