近日國家發(fā)改委價(jià)格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的征求意見稿，并開會(huì)征求各方意見。

“初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)原先0.61元/千瓦時(shí)的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢，今年年底前實(shí)施的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度也遭到五大電企和參會(huì)的部分省物價(jià)局的反對(duì)，均認(rèn)為下調(diào)太多。”上述知情人士透露。

不過，多位風(fēng)電行業(yè)人士則認(rèn)為，從國內(nèi)風(fēng)電市場發(fā)展形勢來看，由于存在電價(jià)下調(diào)的緩沖期，只要沒有調(diào)低至沒有盈利的程度，而且再加上可再生能源配額制的出臺(tái)，不管是對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)還是風(fēng)電場運(yùn)營商來說，都不算是壞消息。

四類地區(qū)均下調(diào)

在國家發(fā)改委價(jià)格司通報(bào)的調(diào)價(jià)設(shè)想方案中，將四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從0.51元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)和0.61元/千瓦時(shí)，分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，還將福建、云南、山西三省由每千瓦時(shí)0.59元資源區(qū)域調(diào)到0.54元資源區(qū)；將吉林、黑龍江省統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。

目前，國內(nèi)風(fēng)電場執(zhí)行的電價(jià)是國家發(fā)改委在2009年公布的。當(dāng)年7月，下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分出上述四類標(biāo)桿電價(jià)。

新疆和內(nèi)蒙古等大部分風(fēng)資源較好的地區(qū)被劃分為第一類資源區(qū)，實(shí)行最低的上網(wǎng)電價(jià)；而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區(qū)以及新疆、內(nèi)蒙古等少部分資源情況略差地區(qū)被劃分到第二類和第三類資源區(qū)，實(shí)施中等上網(wǎng)電價(jià)外，其他各省均為第四類資源區(qū)，執(zhí)行0.61元/千瓦時(shí)的最高電價(jià)。

在過去的兩年中，國家發(fā)改委早已多次對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并召集相關(guān)風(fēng)電企業(yè)召開座談會(huì)，征詢下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機(jī)是否成熟。

一位風(fēng)電行業(yè)分析人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，發(fā)改委考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)主要是考慮到風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備價(jià)格已經(jīng)明顯下降，企業(yè)風(fēng)電場運(yùn)營情況逐漸向好。

自2013年以來，針對(duì)風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩、補(bǔ)貼拖欠、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)限電嚴(yán)重等問題，國家出臺(tái)了一系列扶持政策，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖，風(fēng)電場運(yùn)營商扭虧為盈，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的盈利也大幅改善，由此國家相關(guān)部門再次對(duì)電價(jià)下調(diào)征求意見。

而在今年3月份召開的全國兩會(huì)上，國家發(fā)改委《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，其中將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格”放在首位。

金風(fēng)科技(002202.SZ)一位負(fù)責(zé)人也坦言，從長期來看，風(fēng)電電價(jià)確實(shí)是要下調(diào)的，現(xiàn)在的高電價(jià)對(duì)財(cái)政有很大壓力，政府期望用市場化的方式來消化。

搶裝潮

此外，從本次座談會(huì)還了解到，以上風(fēng)電價(jià)格的調(diào)整只針對(duì)2015年6月30日后投產(chǎn)的新投項(xiàng)目，也就是說這一時(shí)間點(diǎn)之前投產(chǎn)的項(xiàng)目仍然執(zhí)行原來的標(biāo)桿電價(jià)。

多位風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，如果不出意外，這一緩沖期將帶來風(fēng)電場新一輪的搶裝潮�！爸灰獩]有下調(diào)到大家都不掙錢，對(duì)于整機(jī)和零件設(shè)備廠商就是利好。”前述風(fēng)電行業(yè)分析人士表示。

該人士還介紹，因?yàn)殡妰r(jià)一經(jīng)下發(fā)便會(huì)帶來風(fēng)電場的搶裝，那么今年下半年與明年上半年的風(fēng)機(jī)出貨量會(huì)非常大，整機(jī)企業(yè)和市場份額比較集中的零部件企業(yè)的業(yè)績會(huì)非常好，比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。

從國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)來看，整機(jī)廠包括金風(fēng)科技(002202.SZ)、湘電股份(600416.SH)、明陽風(fēng)電(MY.N)等；零部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)則有中國高速傳動(dòng)(00658.HK)、中材科技(002080.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等。

不過，這一調(diào)價(jià)設(shè)想方案卻由于被認(rèn)為變動(dòng)太大，遭到五大發(fā)電集團(tuán)和部分省物價(jià)局的反對(duì)。初步測算，電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)1分錢，會(huì)降低風(fēng)電場凈資產(chǎn)回報(bào)率(ROE)1個(gè)百分點(diǎn)。