在經歷了一段時期的去工業(yè)化之后，西方很多國家再次走上工業(yè)化之路。這次再工業(yè)化不是簡單重復以往工業(yè)化老路，而是依托科技創(chuàng)新，致力于發(fā)展高精尖產業(yè)。中國等發(fā)展中國家雖然在全球制造業(yè)格局中的地位有了前所未有的提升，但仍處于產業(yè)鏈的中低端，需要進一步向高端制造邁進。

去工業(yè)化削弱一國或地區(qū)工業(yè)生產能力

直到20世紀八九十年代，西方發(fā)達國家的主流觀點仍然認為，去工業(yè)化是一種合理變化。他們認為，經濟的重心應該放在服務業(yè)，而不是制造業(yè)上，最終的結果是產生更多的蘋果和耐克式企業(yè)——只負責設計、進口以及產品分配。

去工業(yè)化直接削弱一個國家或地區(qū)的工業(yè)生產能力，表現為制造業(yè)產出比重持續(xù)降低。根據聯(lián)合國有關數據，在1980年到2011年期間，美國制造業(yè)增加值從5840億美元增加到19040億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從20.93%降低到16.83%；德國制造業(yè)增加值從2490億美元增加到7290億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從8.91%降低到6.44%；法國制造業(yè)增加值從1400億美元增加到2510億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從5.02%降低到2.22%；英國制造業(yè)增加值從1260億美元增加到2330億美元，占世界制造業(yè)增加值的比重從4.52%降低到2.06%。

隨著對去工業(yè)化認識的加深，美國和歐洲一些學者認識到制造業(yè)和服務業(yè)是互補關系而不是替代關系。如果政府政策短視或者對制造業(yè)衰退繼續(xù)視而不見，不僅美國制造業(yè)公司和工人遭受損害，而且所有美國人生活水平都會下降。美國經濟不大可能依靠服務業(yè)消除巨大的貿易逆差，更不可能完全依靠服務業(yè)繼續(xù)保持高收入水平。美國五角大樓還擔憂制造能力及制造業(yè)研發(fā)向海外轉移，尤其是轉移到潛在對手將使美國失去技術領先優(yōu)勢和高技術能力，威脅美國國防工業(yè)的基礎。

美歐再工業(yè)化致力于制造中高端產品

針對制造業(yè)就業(yè)和產出比重持續(xù)降低，大量投資轉向海外導致國內投資相對不足的問題，美歐許多人主張實施再工業(yè)化對策，重新平衡制造業(yè)和服務業(yè)，盡快改變外國制造、本國消費的經濟格局�，F在，美國和歐洲一些發(fā)達國家開始重新重視和發(fā)展制造業(yè)，改變經濟過分依賴服務業(yè)特別是金融服務業(yè)，政府已經重新將制造業(yè)視為解決就業(yè)和經濟問題的重要戰(zhàn)略措施。制造業(yè)被認為是經濟增長的發(fā)動機，具有競爭力的制造業(yè)是經濟活力的源泉，在國家長期繁榮中起關鍵作用。制造業(yè)增長可以在制造業(yè)內部和制造業(yè)以外的其他產業(yè)創(chuàng)造更多經濟活動，具有較高乘數效應和廣泛的經濟聯(lián)系。制造業(yè)增長比其他產業(yè)相同規(guī)模的增長創(chuàng)造更多的研發(fā)活動。制造業(yè)創(chuàng)新活動對于推動生產率提高至關重要，而生產率增長是生活水平提高的源泉。

制造業(yè)對于所有經濟體都極為重要，因為任何經濟體要想提高人均生活水平，必須找到促進生產性投資的有效手段。在工廠、機器和信息技術領域的投資正是提高總生產率和將技術創(chuàng)新應用到經濟活動中的工具。美歐實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，不是簡單地回歸傳統(tǒng)制造領域，而是進行更加專業(yè)化的生產，致力于制造中高端、高附加價值的產品。全力強化技術優(yōu)勢，重點制造研發(fā)和技術能力要求較高、別國無法制造的產品，尤其是大型、復雜、精密、高度系統(tǒng)整合的產品，與新興工業(yè)化國家形成錯位發(fā)展。在研發(fā)、專*、技術、工藝、品牌、核心零部件等關鍵環(huán)節(jié)，美歐企業(yè)仍然占據著大多數產業(yè)的制高點。

發(fā)展中國家應積極發(fā)展高端制造

中國制造業(yè)經歷了一個在規(guī)模上追趕和超越主要發(fā)達經濟體的過程。1980年中國制造業(yè)增加值遠遠低于美國和德國，與法國、英國相當。20世紀90年代中期以來，中國制造業(yè)增加值先后超過德國、美國等世界制造業(yè)強國，2012年成為世界制造業(yè)第一大國。中國制造業(yè)增加值從1980年的1330億美元增加到2011年的23470億美元，同期制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重從4.78%增加到20.74%。全球制造業(yè)格局的這種變化，使美國和歐洲制造業(yè)受到兩種力量擠壓。傳統(tǒng)或低技術產業(yè)受到低工資、低管制發(fā)展中國家競爭，這迫使美國和歐洲高收入國家放棄中低端制造業(yè)。高技術領域的優(yōu)勢由于受到東亞等地區(qū)挑戰(zhàn)而逐步削弱。

中國制造業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)如紡織、服裝、日用品領域具有很強優(yōu)勢，在部分高技術領域的優(yōu)勢逐步加強，在標準化、大批量產品生產上將繼續(xù)保有一定的成本優(yōu)勢，但在加工和制造以外的環(huán)節(jié)，在高技術領域如航空航天、生物電子等領域與美歐有較大差距。在研發(fā)、專*、品牌、核心零部件和營銷渠道等方面差距更大。這像一個階梯，各個國家都在攀登這個階梯，美國和歐洲一些國家處于質量階梯的頂端，制造高質量復雜產品。發(fā)展中國家處于質量階梯的中下端，制造質量和復雜程度較低的產品。中國等發(fā)展中國家雖然可以繼續(xù)從事勞動密集型產業(yè)，但也必須利用生產分工體系積極發(fā)展高端制造，掌握先進技術。積極培育從事知識密集、高技術產品制造、更加專業(yè)化的企業(yè)，提高從低附加值向高附加值轉移的能力，實現產業(yè)升級。

 除本報記者外，作者單位均為中國社科院工業(yè)經濟研究所