《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

涉及廣大民生的水電油氣價(jià)改是我國資源品市場化定價(jià)改革的“深水區(qū)”。市場化定價(jià)的推進(jìn)有利于體現(xiàn)資源的稀缺性，反映資源的真實(shí)成本。但為保障民生促進(jìn)公平，“政府之手”不可或缺，亟須加強(qiáng)市場監(jiān)管、破除行業(yè)壟斷，彌補(bǔ)市場失靈。

“市場之手”分量足

“需要它的時(shí)候，它缺位；不需要它的時(shí)候，它越位。”廣東一位油氣貿(mào)易商這樣調(diào)侃“政府之手”帶來的尷尬。

涉及國計(jì)民生的資源行業(yè)是我國價(jià)格管控最嚴(yán)格的領(lǐng)域之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，“政府之手”與“市場之手”之間的博弈越來越激烈，政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等問題也日漸突出。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

“推進(jìn)市場化價(jià)格改革是對我國偏低的資源品價(jià)格進(jìn)行修正，有利于推動全社會低碳節(jié)能環(huán)保�！比A東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟說。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波表示，長期以來，在我國能源領(lǐng)域，除了煤炭基本實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)外，電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)等仍實(shí)施政府定價(jià)模式。進(jìn)一步發(fā)揮“市場之手”的作用，可以更客觀地反映資源的稀缺性和真實(shí)成本，有利于構(gòu)建一個(gè)合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

近年來，我國資源品市場化定價(jià)改革不斷提速。煤電上下游聯(lián)動加強(qiáng)、階梯電價(jià)推向全國、成品油定價(jià)機(jī)制逐步完善、非居民氣價(jià)改革全面鋪開……從實(shí)踐來看，市場化改革的舉措為能源市場注入了更多的活力。

政府定價(jià)“陽光化”值得期待

在推動市場定價(jià)的同時(shí)，《決定》中明確，重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)依然屬于政府定價(jià)范疇，但強(qiáng)調(diào)“提高透明度，接受社會監(jiān)督”。

專家認(rèn)為，在重要的公用事業(yè)等領(lǐng)域，出于保障民生、促進(jìn)公平的考慮，“政府之手”不可或缺。同時(shí)，政府定價(jià)的“透明化”“陽光化”值得期待。

“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用�！眳橇Σū硎荆�發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。比如電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等具有天然壟斷性質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)域，無論把它交給哪家企業(yè)經(jīng)營，都需要政府嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。