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    工信部:用節(jié)能環(huán)?偭靠刂拼嫜b備容積率

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):116
    核心提示:

    11月28日-30日,2013年第11屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會在天津舉行。據(jù)悉,工信部今后將不再用高爐設(shè)備等裝備容積率來做淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo),而改用節(jié)能環(huán)?偭靠刂。

    此外,工信部人士還透露,在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的要求下,對于部分地區(qū)指標(biāo)不夠的情況,正在研究跨地區(qū)產(chǎn)能指標(biāo)交易制度。

    新標(biāo)準(zhǔn)實施需要一個過程

    “你說小容積高爐是落后產(chǎn)能,那我換個大的,結(jié)果產(chǎn)能還是沒有控制住。”工信部人士11月29日稱。

    “每一次,單單提高爐容標(biāo)準(zhǔn)的話,都會帶來新一輪產(chǎn)能擴張,過去的歷史證明了這一點!痹撊耸糠Q,工信部跟國家發(fā)改委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會溝通后,一致認(rèn)為該淘汰標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),所以在“十三五”中不會再將高爐容積標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的衡量指標(biāo)。

    2011年12月26日,工信部下發(fā)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),跟鋼鐵行業(yè)相關(guān)的,淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸,煉鋼4800萬噸。淘汰的手段和標(biāo)準(zhǔn),則根據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年)》。

    上述工信部人士稱,在新的代替標(biāo)準(zhǔn)沒有出來之前,現(xiàn)在不太好強制地方政府不采用這個標(biāo)準(zhǔn)!暗胤秸@么做,是因為提升裝備容積是最直接的淘汰落后產(chǎn)能的方法,好操作!

    據(jù)業(yè)界反映,如果淘汰獨立的煉鐵高爐,情況可能還好一些,因為就這么一座爐子。

    該人士稱,目前一些地方政府正在研究淘汰一些獨立煉鐵和獨立煉鋼的落后產(chǎn)能,“這樣企業(yè)關(guān)個爐子情況還好一些!痹撊耸糠Q,淘汰落后產(chǎn)能,地方政府需要研究細(xì)節(jié),而不能僅將容積作為淘汰產(chǎn)能的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

    該人士表示,“十三五”將強化鋼企節(jié)能環(huán)保、安全和社會責(zé)任目標(biāo)等來代替高爐容積標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)正在研究之中。

    他同時指出,新標(biāo)準(zhǔn)若要實施,需要一個過程,因為有的鋼企甚至還沒有上脫硫燒結(jié)機和在線監(jiān)測。

    “新淘汰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也挺復(fù)雜的,涉及企業(yè)誠信體系建設(shè)。對于如何監(jiān)管還有指標(biāo)設(shè)立也很難。燒結(jié)設(shè)備目前都沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”他說,但由于節(jié)能環(huán)保有法律依據(jù),所以目前用節(jié)能環(huán)保來做淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有共識。

    對達(dá)標(biāo)鋼企實施動態(tài)管理

    與淘汰落后產(chǎn)能同時進(jìn)行的,還有鼓勵符合條件的鋼企 “白名單”。符合2012年修訂的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè),將能入圍獲得政策支持的“白名單”。

    今年4月2日,工信部從申請的100家企業(yè)中公示了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的45家企業(yè)。這45家鋼企2012年合計產(chǎn)量3億噸,占去年全國粗鋼產(chǎn)量的41.4%。

    據(jù)該人士稱,目前正在審理第二批申報企業(yè),將于今年底公布名單。明年上半年將推出第三批符合規(guī)范的鋼企,之后,將對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)規(guī)范管理。

    進(jìn)入白名單的企業(yè)大概覆蓋現(xiàn)在中國鋼鐵總產(chǎn)能的80%-90%,企業(yè)總數(shù)控制在200家左右。

    據(jù)悉,工信部將建立“三位一體”的管理體系,在已經(jīng)出臺的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上,正在研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實施導(dǎo)則》。

    對于在“白名單”里的這200家企業(yè),工信部將繼續(xù)對他們保持規(guī)范生產(chǎn)要求,并在2年左右核查一次。核查后,對于沒有達(dá)到要求的企業(yè)將給予一定期限通過技術(shù)改造達(dá)標(biāo),如果在整改期內(nèi)還達(dá)不到要求,就要游離出“白名單”,“不是說第一次合格了就進(jìn)入保險箱了!痹撊耸糠Q。

    產(chǎn)能交易在存量里作調(diào)整

    根據(jù)國務(wù)院10月15日下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國辦41號文),鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,也由此,在建項目中若涉及新增產(chǎn)能,則面臨著產(chǎn)能指標(biāo)不夠的難題,無米下鍋。

    據(jù)悉,重慶鋼鐵最近就因為“無米下鍋”而跑到河北省來買產(chǎn)能指標(biāo)。

    據(jù)記者了解,地方政府正在探索產(chǎn)能交易。工信部相關(guān)司局也在研究建立產(chǎn)能指標(biāo)交易的規(guī)章制度,目前已召開過幾次協(xié)調(diào)會,聽取鋼鐵行業(yè)各方對指標(biāo)交易和存量置換的意見。

    該人士特別強調(diào)產(chǎn)能交易指標(biāo)是在“存量里作調(diào)整”,不是將已經(jīng)淘汰掉的產(chǎn)能再拿出來交易。他表示,地方政府達(dá)成產(chǎn)能交易,關(guān)鍵是取得共識。一方獲得了指標(biāo),另一方就得根據(jù)指標(biāo)作等量的暫時停產(chǎn)或者考慮退出。

    “交易方能不能解決被交易方面臨的實際問題,如何評估被交易方的資產(chǎn)和人員是產(chǎn)能交易的障礙!痹撊耸糠Q,產(chǎn)能交易還剛剛起步,如果有市場需求,第三方評估機構(gòu)將應(yīng)運而生。

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