新年伊始，綠色建筑便迎來了巨大的政策利好。1月11日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《綠色建筑行動方案》后，國家住建部于16日再次發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理和備案工作的通知》要求各省、自治區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范綠色建筑評價(jià)標(biāo)識評審管理。

方案中，2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上的描述，極大的激發(fā)了市場熱情。預(yù)計(jì)到2020年，我國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資或達(dá)到1.5萬億元市場空間。專家分析，這將會給相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑材料、綠色技術(shù)，以及技術(shù)擁有單位、技術(shù)施工單位等相關(guān)企業(yè)帶來極大發(fā)展機(jī)遇。作為綠色建筑重要支撐的綠色建材產(chǎn)業(yè)，更是亟待政策關(guān)注。

“三部曲”強(qiáng)勢推廣

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，建筑能耗不斷增加。推行綠色建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的注重綠色建筑或節(jié)能建筑，已經(jīng)成為今后發(fā)展的共識。

此次發(fā)布的《綠色建筑方案》（以下簡稱方案）以及16日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理和備案工作的通知》（以下簡稱通知），同2012年5月國家財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），可說一脈相承。綠色建筑的政策“三部曲”，意味著未來將從國家層面推行綠色建筑，對減少能源消耗，推動節(jié)能、綠色和低碳建筑的發(fā)展意義重大。

與2012年發(fā)布的《意見》相比，該《方案》更加明確了任務(wù)目標(biāo)和具體措施，結(jié)合此前的補(bǔ)貼措施以及最新的備案專項(xiàng)調(diào)查工作�！锻ㄖ�》是從更具體的層面，細(xì)化了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理工作。

專家分析，這將更有效的刺激各級地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)生以及建材企業(yè)落實(shí)綠色建筑規(guī)劃，拖動建筑建材市場向有序、高效、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。過去高能耗、低效率，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)使用年限等粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式將逐漸改善。

撬動綠色需求

《方案》對“十二五”期間新建建筑以及既有建筑面積的綠色行動提出了量化目標(biāo)：“十二五”期間，全國完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，市場空間巨大。

截至2012年9月，取得綠色建筑標(biāo)志的項(xiàng)目占全國總建筑面積不到1%。加之房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，相關(guān)政策出臺將及時(shí)拉動包括建筑用鋼、高標(biāo)號水泥、防火材料以及相關(guān)節(jié)能環(huán)保材料的需求。帶動建筑產(chǎn)業(yè)向新型建筑、新能源、節(jié)能服務(wù)發(fā)展，有望撬動超過萬億的綠色市場規(guī)模。

目前隨著技術(shù)、科研實(shí)力的進(jìn)步以及國家對科研力度的加大，綠色建筑成本比重不斷縮減。從2008~2010年建筑成本來看，綠色建筑的附加成本越來越低，且居住建筑的單位增量成本降幅超過公共建筑。

以公共建筑一星綠色建筑成本為例，增量成本主要集中于節(jié)水、節(jié)地、室內(nèi)環(huán)境等支出。每平方米建筑成本僅增加45元。

2012年5月公布的《意見》規(guī)定：綠色建筑三星獎勵80元/平方米，二星45元/平方米，具體量化了星級綠色建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此后，各省市也陸續(xù)出臺了綠色建筑補(bǔ)貼政策，政策逐步落實(shí)到位。

專家預(yù)計(jì)，隨著全國范圍內(nèi)補(bǔ)貼及稅收政策的逐步落實(shí)，綠色建筑補(bǔ)貼將會覆蓋開放商的綠色建筑增量成本，甚至部分政策力度大的地區(qū)會降低開發(fā)商建造總成本，進(jìn)一步帶動開發(fā)商的積極性。預(yù)計(jì)到2020年我國用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資或達(dá)到1.5萬億元市場空間。

市場亟待規(guī)范

《綠色建筑行動方案》的出臺，撬動了市場需求，作為綠色建筑重要支撐的綠色建材是否做好準(zhǔn)備，迎接將要井噴的市場。

目前，綠色建材在我國尚無準(zhǔn)確定義，健康型、環(huán)保型、安全型的建筑材料都被認(rèn)為是綠色建材。

此次《方案》中具體明確了加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材；同時(shí)引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用；大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；推進(jìn)墻體材料革新等。

但在建材市場中，擁有綠色建材概念的產(chǎn)品種類卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于方案中所涉及的。

以新型墻體材料為例，近年來每年都有眾多的新企業(yè)、新項(xiàng)目和新產(chǎn)品問世。目前墻體材料已經(jīng)形成包括磚瓦（多孔磚、空心磚、保溫磚等）、砌塊（普通混凝土砌塊、石膏砌塊等）、板材（水泥預(yù)制板、纖維增強(qiáng)水泥板、石膏板、復(fù)合墻板等）三大系列50多個主導(dǎo)品種。

種類與主導(dǎo)產(chǎn)品眾多，僅是綠色建材行業(yè)發(fā)展的表象。

專家告訴本報(bào)記者，我國綠色建材行業(yè)發(fā)展還面臨較大阻礙，當(dāng)前國內(nèi)針對綠色建材行業(yè)發(fā)展的政策較少，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不健全，認(rèn)證體系亟待完善，導(dǎo)致綠色建材質(zhì)量參差不齊，品種繁多。

技術(shù)研發(fā)推廣待加速

同時(shí)，綠色建材企業(yè)也亟待政策關(guān)注。

綠色建材企業(yè)發(fā)展綠色建材很難獲得真金白銀的補(bǔ)貼，使綠色建材產(chǎn)品普遍研發(fā)投入不足，開發(fā)及研究工作相對落后，性能指標(biāo)沒有飛躍性的提升，大多數(shù)企業(yè)在低端領(lǐng)域進(jìn)行惡性競爭。

此次，《方案》在重點(diǎn)工作中提出，要研究設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)