但是就國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)整體來說，目前存在如下幾個方面的問題和不足，需要在國家下一步的發(fā)展計劃中逐步地研究和解決。

其一，科技和資金投入稍顯不足，高端人才較為缺乏。由于企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權，難以占領產(chǎn)業(yè)鏈高端。

其二，用地、勞動力、資金、技術和環(huán)境資源等生產(chǎn)要素難題成為制約高端制造業(yè)結構調(diào)整升級的制約因素。

其三，高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸總體不夠，設計與研發(fā)等配套服務業(yè)跟不上問題凸顯。

其四，金融服務、產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃等離發(fā)展高端制造業(yè)的需求仍有不小距離。

不過就制造業(yè)的一個分支領域——工程機械行業(yè)而言，可以讓人欣慰的是，在兩會之上的眾多議題中，投資依然是促進2013年經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。受新型城鎮(zhèn)化建設及基建的拉動，隨后鐵路公路、房地產(chǎn)、農(nóng)田水利項目的開工，預計工程機械會迎來溫和復蘇的局面。數(shù)據(jù)顯示，2012年12月，全國工程機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值567.35億元，同比增長為11.39%，環(huán)比增長為32.06%�！俺擎�(zhèn)化”戰(zhàn)略的提出刺激了全國范圍內(nèi)基建設施建設的大量投資，包括鐵路、公路、橋梁等。基建設施的建設周期較長，平均周期是2-3年，因此在較長時間內(nèi)，工程機械的應用市場得到一定保證，行業(yè)的整體銷售及營收水平將保持一定高位。

雖然前景是美好的，但是與制造業(yè)潛在的威脅一樣，工程機械行業(yè)也迫切需要解決一系列問題，才能夠是這個行業(yè)健康有序發(fā)展。

一、加大力度制造節(jié)能減耗、低碳環(huán)保型產(chǎn)品

在2013年3月3日下午召開的全國政協(xié)十二屆一次會議上，賈慶林同志代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。賈慶林重點講到，我們必須把推動生態(tài)文明建設作為履行職能的重要著力點，通過調(diào)研視察、會議論壇、提案信息等持續(xù)建言獻策，提出設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標等積極建議，并得到中共中央、國務院高度重視和采納。

就工程機械而言，在任何一家企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略中，產(chǎn)品的節(jié)能減耗、低碳環(huán)保都是必須重視的一個環(huán)節(jié)。前段時間，北京連續(xù)幾天的霧霾天氣已經(jīng)是大自然給人類敲響了警鐘。于是像徐工集團、山東臨工、廣西柳工和陜汽集團等企業(yè)已經(jīng)走在節(jié)能隊伍的前列，特別是山東臨工的推出的臨工LG953N裝載機堪稱節(jié)能王者。

二、加快高端裝備自主研發(fā)能力

在“兩會”上，全國政協(xié)提案委員會副主任、中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥講，當前先進技術靠引進、高端產(chǎn)品靠進口依然是我國裝備制造業(yè)面臨的嚴酷現(xiàn)實。高端機床、高端發(fā)動機、高端儀器儀表及控制系統(tǒng)，均需要從國外引進。其中，高檔數(shù)控機床90%進口，數(shù)控系統(tǒng)95%進口，儀器儀表70%進口。在基礎零部件領域，為高檔數(shù)控機床配套的高檔功能部件70%需要進口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口，時速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風電齒輪箱、大型煤機齒輪箱、高速列車制動器、大型盾構機的電液驅(qū)動裝置等幾乎全部進口。雖然在船用柴油機方面我國與國外先進企業(yè)開展了合資、合作生產(chǎn)，但關鍵核心技術和品牌依然掌握在國外企業(yè)手中，我國仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。

王瑞祥強調(diào)，對于我國裝備制造業(yè)來說，最關鍵的還是加快自主研發(fā)能力建設。國家要想辦法一方面給予政策扶持，另一方面要整合資源，組織技術攻關�！澳壳�，我國的科研院所力量還非常分散，應該在整合集中方面想辦法，大專院校也應該考慮如何參與進來。我相信幾方面的力量組織在一起，我國一定能夠逐步攻破技術瓶頸，突破高端裝備制造業(yè)國外企業(yè)壟斷市場的現(xiàn)狀，逐步形成以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，能夠提升整個產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高端裝備制造業(yè)�！�

同樣，全國政協(xié)委員、國機集團有限公司董事長任洪斌也指出，當前我國的裝備制造業(yè)水平與國外相比還有很大的差距，需要一定的投入和政策支持，把高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平提升上來。以改變我國高端裝備國際競爭力不強，對外依賴程度較高的局面。而全國人大代表、奇瑞重工股份有限公司總經(jīng)理王金富更是表示“高端裝備制造，往大了說，象征著一個國家的核心競爭力，涉及到國家的經(jīng)濟和國防安全；往小里講，關系到很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生存和發(fā)展�！苯邮馨�括《中國聯(lián)合商報》在內(nèi)的媒體采訪時表示，近十年來，中國機械工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，中國已經(jīng)成為名副其實的裝備制造大國，但還不是裝備制造強國；而要實現(xiàn)“由大到強”的夢想，必須通過提高自主創(chuàng)新能力，加快培育和推進自主高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

三、實施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展國際版圖

全國人大代表、柳工集團董事長王曉華對媒體表示，實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際化資本運作“與狼共舞”，是對國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極實踐。

中國企業(yè)國際化運作為我們提供了一個近距離參與國際市場的機會，必將有效提升中國企業(yè)的國際競爭力，促進中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。

縱觀稱雄國際的世界級企業(yè)，他們具有相似的特征——主營業(yè)務收入處于世界前列，具有全球化的品牌形象和領先的技術，引領行業(yè)的變革與創(chuàng)新，擁有先進的管理工具和獨特的發(fā)展戰(zhàn)略，擁有職業(yè)化、專業(yè)化的員工隊伍。這些企業(yè)在向世界提供產(chǎn)品和服務的同時，也在傳遞著其國家的文化。

對中國裝備制造業(yè)而言，一般配套件的供應是非常充足的