“喊破嗓子不如甩開膀子”——新一屆政府成立以來正以實(shí)際行動(dòng)削減行政審批事項(xiàng)。在一個(gè)月內(nèi)，新一屆政府先后三次召開會(huì)議涉及行政審批事項(xiàng)。

4月24日和5月6日，國務(wù)院兩次召開常務(wù)會(huì)議，分別決定取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)“把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 ”

同時(shí)，國家能源局公布了《關(guān)于建立服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》，這被認(rèn)為是能源主管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的舉措。

據(jù)悉，此次將取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門會(huì)適時(shí)公布取消和下放的行政審批名單，這些主要是與企業(yè)投資審批事項(xiàng)緊密相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，旨在減少中央職能部門對(duì)地方及市場(chǎng)主體的直接微觀干預(yù)。

記者從多方渠道獲悉，在常規(guī)能源領(lǐng)域，國務(wù)院將下放以下項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)力至地方：

將國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸煤礦項(xiàng)目、分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、燃煤背壓熱電項(xiàng)目下放由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。將“在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”改為“除在主要河流建設(shè)以外的水電站由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”。將“330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”改為 “330千伏及以下交流電網(wǎng)項(xiàng)目、列入國家規(guī)劃的非跨境（省、區(qū)、市）550千伏交流項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)”。將“跨�。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上或管線總長超過200公里的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”改為“除跨境（省、區(qū)、市）外的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)”。在新能源領(lǐng)域，取消風(fēng)電站 “總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”的限制。

事實(shí)上，風(fēng)電、太陽能均屬分散的小容量電源，沒有必要拿到中央政府層面來審批。涉及土地、環(huán)境、上網(wǎng)等問題由各職能部門處理，有問題由屬地發(fā)改委或能源局協(xié)調(diào)解決，放開手腳調(diào)動(dòng)各方積極性來發(fā)展可再生能源，民間投資會(huì)自主判斷，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府的職責(zé)應(yīng)轉(zhuǎn)向政策制訂、標(biāo)準(zhǔn)制訂以及加大對(duì)新技術(shù)的推廣支持。

簡政放權(quán)的要義正是把錯(cuò)裝在政府身上的手換成“市場(chǎng)的手”，即通過簡化行政審批制度，還原市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以“市場(chǎng)的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)，對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)和市場(chǎng)活力的“加法”，用更大氣力釋放改革紅利。

作為新一屆政府的開局之年，在能源領(lǐng)域，要通過深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批權(quán)，破除制約能源行業(yè)發(fā)展的障礙。因?yàn)樾姓�審批事�?xiàng)尤其是投資項(xiàng)目的審批制在能源領(lǐng)域更屬“重災(zāi)區(qū)”。