中國(guó)加入WTO以后遭遇的最大一宗反傾銷(xiāo)案終于在2013年7月末及時(shí)剎住了車(chē)。

7月27日，中國(guó)與歐盟委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，中國(guó)的光伏企業(yè)只需遵守價(jià)格底線和規(guī)模上限，就可以避免繳納歐盟的高額反傾銷(xiāo)關(guān)稅。這一協(xié)議將中止近一年的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，并有望將和平維持到2015年。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的10年間，中國(guó)總共遭遇了842起外國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額736億美元，而僅歐盟在2012年對(duì)中國(guó)光伏電池板發(fā)起的這次反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼(“雙反”)調(diào)查涉案金額就高達(dá)204億美元。7月29日，外交部長(zhǎng)王毅在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的盧森堡副首相阿瑟伯恩時(shí)稱(chēng)贊這項(xiàng)協(xié)議“有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。

隨著總理李克強(qiáng)2013年5月底首訪歐洲時(shí)的高調(diào)斡旋，這場(chǎng)最初鮮為人知的貿(mào)易糾紛演變成了舉世矚目的外交事件。盡管雙方隨后的貿(mào)易攻防不乏火藥味，但是最終，談判還是比“貿(mào)易戰(zhàn)”更具吸引力。

“中國(guó)政府不會(huì)坐視不管”

“成員國(guó)應(yīng)該恪守自己的角色，這意味著不要和中國(guó)或其他國(guó)家進(jìn)行雙邊談判�！�

2013年7月29日，在協(xié)議達(dá)成后舉行的記者會(huì)上，歐盟委員會(huì)(歐委會(huì))貿(mào)易委員卡洛-德古赫特(KarelDeGucht)不點(diǎn)名地批評(píng)了德國(guó)總理默克爾。

為了照顧本國(guó)業(yè)界和消費(fèi)者的利益，這位歐洲的“鐵娘子”在中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的一開(kāi)始就站在了中國(guó)一邊。

2013年5月底，李克強(qiáng)在德國(guó)訪問(wèn)時(shí)，默克爾曾高調(diào)表態(tài)：德國(guó)堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。在布魯塞爾同期訪問(wèn)的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表(正部長(zhǎng)級(jí))、副部長(zhǎng)鐘山也對(duì)德古赫特表達(dá)了中國(guó)政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)——?dú)W盟如果堅(jiān)持征稅，“中國(guó)政府不會(huì)坐視不管”。

2013年6月11日，南方周末記者在布魯塞爾見(jiàn)到了略帶委屈的歐盟貿(mào)易政策發(fā)言人約翰-克蘭西(JohnClancy)。讓他不解的是，美國(guó)2012年底對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品開(kāi)征近250%的反傾銷(xiāo)稅時(shí)，中國(guó)方面也沒(méi)有如此強(qiáng)烈的反應(yīng)。不過(guò)，涉案金額70億的美國(guó)雙反案顯然無(wú)法與歐盟的這次調(diào)查比擬。

顯然，歐委會(huì)還不習(xí)慣中國(guó)政府對(duì)歐盟成員國(guó)的公關(guān)攻勢(shì)。克蘭西向中國(guó)的記者們介紹，歐盟成員國(guó)的職責(zé)只有促進(jìn)貿(mào)易和雙邊關(guān)系，而制定貿(mào)易政策和戰(zhàn)略的職責(zé)在歐委會(huì)。在他看來(lái)，在貿(mào)易糾紛的問(wèn)題上，歐委會(huì)才應(yīng)該是中國(guó)打交道的對(duì)象。

盡管有18個(gè)成員國(guó)投了反對(duì)票，但歐委會(huì)在初步裁定時(shí)仍然決定征收關(guān)稅。克蘭西就此向南方周末記者解釋說(shuō)，“初裁前，成員國(guó)的投票是不具法律效力的，因此成員國(guó)觀點(diǎn)不同的狀況并不鮮見(jiàn)�！�

不過(guò)，成員國(guó)的反對(duì)也不是毫無(wú)用處，在6月4日公布的征稅方案中規(guī)定：從6月6日至8月6日，歐盟將對(duì)中國(guó)的光伏電池板征收11.8%的反傾銷(xiāo)稅;若兩個(gè)月內(nèi)雙方達(dá)不成和解，才將稅率提高至原計(jì)劃的47.6%。

“這個(gè)方案想給中國(guó)傳遞一個(gè)清晰的信號(hào)——和我們談。”克蘭西說(shuō)。在與中國(guó)記者座談時(shí)，每當(dāng)談及比較敏感的背景信息，他都要求記者們停止錄音和筆記。讓到訪的中國(guó)記者們有些郁悶的是，對(duì)于當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始的談判，克蘭西只字未提。

電池板換葡萄酒?

負(fù)責(zé)與歐盟方面進(jìn)行價(jià)格談判的是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)。商會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，談判在北京和布魯塞爾兩地進(jìn)行了三輪，整個(gè)過(guò)程均在保密的條件下進(jìn)行。

2013年6月21日，到訪北京的德古赫特在記者會(huì)上被問(wèn)及談判內(nèi)容，他用直白的回答逗樂(lè)全場(chǎng)：“我告訴你的信息你肯定會(huì)報(bào)上去，所以我什么都不能說(shuō)�！�

發(fā)布會(huì)前，記者們已經(jīng)被告知德古赫特此行的目的是磋商中歐投資協(xié)定，而光伏貿(mào)易爭(zhēng)端不在議程中。不過(guò)，德古赫特在這場(chǎng)記者會(huì)上放出了談判正在北京進(jìn)行的消息。他向記者們保證，雙方已經(jīng)在原則上達(dá)成一致，只剩敲定技術(shù)細(xì)節(jié)。德古赫特還透露，他本人已經(jīng)向中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表態(tài)，愿意單獨(dú)就光伏問(wèn)題再會(huì)面，推動(dòng)談判進(jìn)程，會(huì)談可能就在當(dāng)晚進(jìn)行。

記者們最終也沒(méi)能知道這場(chǎng)神秘的會(huì)談是否舉行了。價(jià)格談判正式開(kāi)始后，中國(guó)政府也將角色低調(diào)隱入幕后。

在釋放善意的同時(shí)，德古赫特不忘提醒中方：如果希望達(dá)成協(xié)議，就應(yīng)該放棄任何與光伏案有聯(lián)系的行動(dòng)。他指的是中國(guó)商務(wù)部對(duì)歐洲進(jìn)口葡萄酒的雙反調(diào)查。

在歐盟宣布初裁結(jié)果的幾小時(shí)后，商務(wù)部就宣布了對(duì)歐洲葡萄酒的雙反調(diào)查決定。外界很容易把這兩件事聯(lián)系到一起。因?yàn)椋?月3日，歐盟公布初裁結(jié)果前一天，李克強(qiáng)與歐委會(huì)主席巴羅佐通電話表示：一旦歐盟決定征稅，中國(guó)必將反制。

“雖然調(diào)查針對(duì)的是葡萄酒，但多多少少都會(huì)覺(jué)得和歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查有點(diǎn)關(guān)系。”7月3日，法國(guó)外交部法中關(guān)系特別代表瑪?shù)倌?奧布里(MartineAubry)在北京向南方周末記者表示。

年，中國(guó)從歐盟進(jìn)口了10.4億美元的葡萄酒，主要來(lái)自法國(guó)、西班牙、意大利。而法國(guó)、意大利均在歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅的問(wèn)題上投了贊成票，西班牙則投了棄權(quán)票。

奧布里在此次訪華期間也向中方表示，希望盡快展開(kāi)調(diào)查，以免影響法國(guó)葡萄酒的銷(xiāo)售。她透露，接受調(diào)查的還包括40家有中國(guó)股東的葡萄酒莊。

對(duì)于外界的猜測(cè)，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山6月28日在北京世界和平論壇午餐會(huì)上對(duì)南方周末記者表示，這只是WTO機(jī)制允許的貿(mào)易爭(zhēng)端解決方法，中國(guó)反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。