中歐光伏案達(dá)成了價(jià)格承諾安排，這不僅可以避免貿(mào)易爭(zhēng)端繼續(xù)升級(jí)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亦有裨益。但也有分析指出，除這些積極因素之外，中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議仍有不確定因素。未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外同行的技術(shù)進(jìn)步以及石化能源價(jià)格的降低，中企若受價(jià)格承諾的條款所制，或在某種程度上失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

8月2日，歐盟委員會(huì)宣布已正式批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議，該方案將于8月6日起實(shí)施。

短期而言，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成的價(jià)格承諾無(wú)疑是有利的。它使中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端得以避免走向全面攤牌，中國(guó)光伏產(chǎn)品得以在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持一定市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低。畢竟歐盟迄今仍然是中國(guó)光伏企業(yè)最大的銷(xiāo)售市場(chǎng)。在自由貿(mào)易的最優(yōu)結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況下，這不失為一項(xiàng)次優(yōu)選擇。

考慮到最后達(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格為0.56歐元/瓦，接近7月歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏面板現(xiàn)貨價(jià)，低于秉持保護(hù)主義立場(chǎng)的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所要求的0.8歐元/瓦，此項(xiàng)承諾在短期內(nèi)并沒(méi)有逆轉(zhuǎn)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。而且，據(jù)路透社有關(guān)報(bào)道，此次達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議規(guī)定，中國(guó)可向歐盟市場(chǎng)提供70億瓦光伏面板，相當(dāng)于2012年歐盟光伏面板消費(fèi)總量150億瓦的47%，超出部分加征47.6%的關(guān)稅，這樣一個(gè)市場(chǎng)份額尚可接受。考慮到價(jià)格承諾和關(guān)稅等導(dǎo)致的價(jià)格上漲，很可能致使歐盟內(nèi)部光伏市場(chǎng)需求萎縮，未來(lái)短期內(nèi)的70億瓦在歐盟市場(chǎng)所占份額有望高于47%。實(shí)際上，自從歐委會(huì)6月5日提出初步關(guān)稅方案以來(lái)，歐洲光伏產(chǎn)品需求和銷(xiāo)售已明顯萎縮。而且，此項(xiàng)價(jià)格承諾如能與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合，有望推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組，加速技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場(chǎng)。

長(zhǎng)期價(jià)格或下行

盡管如此，中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議仍存在不確定性。由于尚未公布協(xié)議詳細(xì)條款、定價(jià)公式和實(shí)施年限，價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則是否具備足夠彈性則成為最大憂(yōu)慮。受技術(shù)進(jìn)步、替代化石能源行情變動(dòng)因素的影響，光伏產(chǎn)品成本和價(jià)格在長(zhǎng)期內(nèi)存在較大下行壓力，如果價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則未充分考慮上述因素而過(guò)分僵硬，且實(shí)施年限過(guò)長(zhǎng)，價(jià)格承諾將意味著中國(guó)企業(yè)在長(zhǎng)期內(nèi)將因強(qiáng)制執(zhí)行的高價(jià)而被逐出歐盟市場(chǎng)。

任何產(chǎn)品的合理價(jià)格都必須考慮技術(shù)進(jìn)步的影響。一般而言，光伏這類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步還會(huì)快于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；換言之，光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高、成本下降的步伐將快于一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去10年的發(fā)展情況已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。盡管過(guò)去10年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和效率提升、成本下降步伐大大快于其海外同行，但這并不意味著未來(lái)幾年內(nèi)海外同行不會(huì)實(shí)現(xiàn)足夠顯著的技術(shù)進(jìn)步和效率提升、成本下降，即使進(jìn)步，仍然小于中國(guó)企業(yè)。

或受化石能源沖擊

全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是國(guó)內(nèi)外同行，而是傳統(tǒng)化石能源。在新世紀(jì)以來(lái)這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市中石油天然氣等常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)才得以實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。由于太陽(yáng)能發(fā)電在供應(yīng)電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢(shì)，如果不能迅速降低成本，在初級(jí)產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將淪落深淵。不要以為國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)還在百美元上下浮動(dòng)，就對(duì)光伏產(chǎn)品降低成本的壓力掉以輕心，須知國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暫時(shí)居高不下與金融市場(chǎng)炒作阿拉伯動(dòng)亂題材關(guān)聯(lián)密切，并非建立在堅(jiān)實(shí)的基本面基礎(chǔ)之上。鑒于中國(guó)環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格已從高峰時(shí)期的1200元/噸跌落到600元/噸以?xún)?nèi)，美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”也對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格施加了強(qiáng)大的向下壓力。隨著美國(guó)趨向放松液化天然氣出口管制和澳大利亞等國(guó)面向東亞市場(chǎng)的天然氣項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全世界價(jià)格最高的東亞天然氣市場(chǎng)有望價(jià)格大跌，在替代化石能源價(jià)格腰斬的情況下，油價(jià)難以長(zhǎng)期高高在上。

在上述兩因素的共同作用下，倘若中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則過(guò)分僵硬，不能對(duì)未來(lái)傳統(tǒng)化石能源價(jià)格下行和技術(shù)進(jìn)步及時(shí)作出足夠的調(diào)整，而歐盟和其他國(guó)家企業(yè)卻仍然享有定價(jià)自由權(quán)，三五年后，甚至兩三年后歐盟市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)這種情況：傳統(tǒng)化石能源和歐盟、其他國(guó)家光伏企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大大下跌，中國(guó)大陸光伏企業(yè)雖然仍然保持著生產(chǎn)效率和成本優(yōu)勢(shì)，在此價(jià)格下仍然可以取得合理利潤(rùn)，卻因?yàn)閮r(jià)格承諾條款僵硬而只能人為維持較高定價(jià)，結(jié)果被市場(chǎng)淘汰。要避免出現(xiàn)這種情況，也要通過(guò)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)。

謹(jǐn)防被“反壟斷”

另外一個(gè)不確定因素在于此項(xiàng)價(jià)格承諾協(xié)議及其實(shí)施與所謂“反壟斷”之間的關(guān)系。此次談判和為此發(fā)表聲明的是5家行業(yè)組織：中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)、全聯(lián)新能源商會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。未來(lái)具體執(zhí)行實(shí)施這項(xiàng)價(jià)格承諾協(xié)議的相信也是這些行業(yè)組織，特別是機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)。這種做法，本質(zhì)上就是我國(guó)曾實(shí)行多年的通過(guò)外經(jīng)貿(mào)商會(huì)設(shè)立商品分會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)行為、避免低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的做法。然而，在中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中，海外貿(mào)易保護(hù)主義者企圖將反壟斷作為對(duì)華貿(mào)易保護(hù)新武器的傾向正日益強(qiáng)烈、明顯。它們希望通過(guò)這一工具消除中國(guó)產(chǎn)業(yè)提升市場(chǎng)地位、增強(qiáng)談判能力的可能，讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)維持低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、肥水外流的局面，自己則立于不敗之地。

中美維生素C反壟斷案遷延8年，美國(guó)紐約東區(qū)法院陪審團(tuán)于今年3月14日裁定中國(guó)維生素C生產(chǎn)企業(yè)壟斷操縱了美國(guó)維生素C市場(chǎng)，原告要求中國(guó)被告企業(yè)支付3倍于他們認(rèn)定的所謂損害金額（5410萬(wàn)美元）的賠償。此案向中國(guó)產(chǎn)業(yè)界敲響了警鐘。我國(guó)曾經(jīng)建立實(shí)施過(guò)的出口商品價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，不管是對(duì)30多種重點(diǎn)、大宗和敏感商品實(shí)行的海關(guān)審價(jià)、商會(huì)預(yù)核簽章，還是通過(guò)外經(jīng)貿(mào)商會(huì)設(shè)立商品分會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)行為，抑或與此相似的安排，均有被指為“壟斷操縱”之虞。

這樣一來(lái)，在慣于強(qiáng)詞奪理、巧立名目的美歐面前，中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議完全可能被指為“壟斷”而橫生波折。對(duì)于這種潛在風(fēng)險(xiǎn)，不可完全無(wú)視。同時(shí)，為降低我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)在歐盟市場(chǎng)的反壟斷風(fēng)險(xiǎn)，有必要借此案爭(zhēng)取歐盟正式認(rèn)可中國(guó)曾經(jīng)實(shí)施過(guò)的和未來(lái)可能再度實(shí)施的出