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    我國綠色領域補貼政策亟需改革

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):118
    核心提示:

    到2015年,中國對可再生能源領域的補貼額度將達到近1000億元/年,補貼資金缺口達到800億元。

    未來綠色領域的補貼資金量更大,如何籌措這么多資金?補貼額度到底定多少合適?這是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和利益分配的問題。

    我國“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的補貼方式是在缺乏嚴格監(jiān)管體系下進行的——政府將補貼發(fā)放給企業(yè),再由企業(yè)轉(zhuǎn)給消費者,這本身就給廠商。

    綠色補貼亟需改革

    是時候該重新審視綠色領域的補貼政策了。

    為應對國際氣候變化和促進國內(nèi)經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型,過去六年中,中國政府對太陽能、節(jié)能家電、新能源汽車等綠色領域進行了大規(guī)模的財政補貼。

    補貼是一種通過直接或間接的價格支持來降低消費者或生產(chǎn)者的成本的措施,綠色補貼被世界各國廣泛采用,發(fā)達國家主要采用市場化手段進行補貼,中國等發(fā)展中國家則常用政府直接補貼的措施。

    在中國,盡管補貼措施在各個傳統(tǒng)行業(yè)都有發(fā)生,但“綠色補貼”在顯得更加“天經(jīng)地義”的同時,其在運行過程中呈現(xiàn)的問題也更加突出。

    據(jù)財政部經(jīng)濟建設司最新公告,僅2012年,中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金,比上年增加251億元,加上可再生能源電價附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的相關資金,合計達到1700億元。

    以節(jié)能產(chǎn)品為例,在推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào),以及風機、汽車等產(chǎn)品的補貼上,2007年以來財政部累計安排中央財政資金超過400億元。

    目前,多數(shù)補貼政策宣布告一段落。據(jù)記者了解,2010年開始實施的私人購買新能源汽車補貼政策已結束試點,而節(jié)能家電的補貼也在今年6月1日結束。

    最新的改革動向來自節(jié)能家電領域。

    國家審計署6月最新公布的審計公告也指向了綠色領域補貼。審計公告稱,在財政部2012年6月起實施的節(jié)能惠民政策中,有八家知名企業(yè)騙取節(jié)能家電補貼近9062萬元,其中格力電器騙取金額最高,達到2157萬元。對屢禁不止的“騙補”行為,財政部表示下一步將研究改進補貼辦法。

    “未來需要的補貼資金量更大,如何籌措這么多資金?補貼額度到底定多少合適?這是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和利益分配的問題。”可再生能源學會副理事長孟憲淦對南方周末記者說,“中央面臨一個很困難的局面!

    一邊錢“花不出去”,一邊缺口“沒法填上”

    補貼之難,從中國對私人購買新能源汽車的補貼上可見一斑。

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