日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為更深入地了解此戰(zhàn)略出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，《意見》的重要起草支撐單位工業(yè)和信息化部電信研究院專家研究團(tuán)隊(duì)日前接受媒體專訪，并對(duì)文件進(jìn)行了解讀。

“我國(guó)信息消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向則呈上升趨勢(shì)�！惫�業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人魯春叢表示，信息消費(fèi)之邊際消費(fèi)傾向遞增，是當(dāng)前信息消費(fèi)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

工業(yè)和信息化部電信研究院專家團(tuán)隊(duì)的測(cè)算表明，2010年以來(lái)，我國(guó)信息消費(fèi)的邊際消費(fèi)傾向呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明隨著居民可支配收入的增長(zhǎng)，新增的信息消費(fèi)支出呈上升態(tài)勢(shì)。“居民信息消費(fèi)的意愿在不斷增強(qiáng)，這也是國(guó)務(wù)院選擇信息消費(fèi)作為撬動(dòng)ICT產(chǎn)業(yè)大發(fā)展支點(diǎn)的重要因素之一。”魯春叢說(shuō)。

信息消費(fèi)呈現(xiàn)七大特征

魯春叢表示，信息消費(fèi)不僅呈現(xiàn)出邊際消費(fèi)傾向遞增的趨勢(shì)，而且還具有網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、碎片化、耦合性、關(guān)聯(lián)性、迭代性、大眾性等七個(gè)特征。

一是網(wǎng)絡(luò)化。從消費(fèi)形態(tài)來(lái)看，信息消費(fèi)多是依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為生產(chǎn)供給與信息消費(fèi)的綜合平臺(tái)。一點(diǎn)接入、全程服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)屬性是信息消費(fèi)成長(zhǎng)壯大的基礎(chǔ)。信息消費(fèi)具有獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的價(jià)值一定程度上取決于使用該項(xiàng)產(chǎn)品與服務(wù)的用戶規(guī)模，用戶數(shù)量越多，該項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值就越高，對(duì)消費(fèi)者的效用和吸引力越大。

二是數(shù)據(jù)化。從信息消費(fèi)性質(zhì)看，信息消費(fèi)的內(nèi)容從話音正快速轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。今年上半年，我國(guó)居民語(yǔ)音消費(fèi)逼近天花板，非話消費(fèi)占比已經(jīng)超過(guò)50%，每年攀升3個(gè)百分點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息消費(fèi)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

三是碎片化。從消費(fèi)行為來(lái)看，信息消費(fèi)多在消費(fèi)者碎片化時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及與發(fā)展，更加強(qiáng)化了這一特征。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近70%的網(wǎng)民在睡前手機(jī)上網(wǎng)，40%以上的網(wǎng)民在搭車、排隊(duì)等時(shí)候使用手機(jī)上網(wǎng)，39%的網(wǎng)民在衛(wèi)生間手機(jī)上網(wǎng)。地鐵、機(jī)場(chǎng)、公交站、隨處是看手機(jī)的人群，看報(bào)紙、雜志等紙媒體的人群驟減。

四是耦合性。從消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性看，云、管、端日益融合，主要信息產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)都經(jīng)由這三個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)完成，信息產(chǎn)品與信息服務(wù)的消費(fèi)是緊密耦合的，這種強(qiáng)耦合性，使得信息消費(fèi)對(duì)自身ICT產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)勁，信息消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)效應(yīng)最明顯的就是設(shè)備制造業(yè)，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)。

五是關(guān)聯(lián)性，信息消費(fèi)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的生產(chǎn)、生活、管理的各個(gè)方面，大幅提升我國(guó)的信息化水平，反映在最終產(chǎn)品和服務(wù)上，就是大幅提升信息消費(fèi)的能力，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，會(huì)通過(guò)反饋效應(yīng)，拉動(dòng)信息消費(fèi)需求。從信息消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系看，還具有滯后性和先導(dǎo)性的特點(diǎn)，即：經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，信息消費(fèi)要滯后一段時(shí)間才顯現(xiàn)出下降趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)，信息消費(fèi)先行呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

六是迭代性。信息消費(fèi)依托于網(wǎng)絡(luò)，基于網(wǎng)絡(luò)的信息消費(fèi)市場(chǎng)活躍、技術(shù)活躍、應(yīng)用活躍。網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備更新?lián)Q代周期不斷縮小。信息消費(fèi)和其他消費(fèi)不一樣，信息消費(fèi)沒(méi)有過(guò)剩，只有不斷升級(jí)，只有新舊力量交織迭代步伐的加快。

七是大眾性。目前我國(guó)手機(jī)普及率已達(dá)到87%，智能機(jī)普及率接近25%，不及發(fā)達(dá)國(guó)家普及率的一半。智能手機(jī)替代功能手機(jī)步伐的加快，將激發(fā)新一輪的大規(guī)模信息消費(fèi)熱潮。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將率先發(fā)展

在談及《意見》的政策設(shè)計(jì)角度時(shí)，魯春叢表示可以歸納為三個(gè)方面。一是激發(fā)和創(chuàng)造信息消費(fèi)需求。主要表現(xiàn)為推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)行為等；二是增強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給；三是完善信息消費(fèi)基礎(chǔ)和配套環(huán)境，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。

據(jù)此，《意見》將信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)作為首先任務(wù)，并在《意見》后緊接著發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，重點(diǎn)解決信息基礎(chǔ)設(shè)施在帶寬速率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、用戶普及、區(qū)域差異等方面面臨著一系列突出問(wèn)題。同時(shí)，《意見》還明確在年內(nèi)發(fā)放4G牌照，加快無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和智能終端產(chǎn)品的發(fā)展。

信息消費(fèi)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉表示，從消費(fèi)需求看，信息消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)能力制約。

黨的十八大報(bào)告提出了居民收入翻番的目標(biāo)，這是擴(kuò)大信息消費(fèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的保障。但同時(shí)也應(yīng)看到，2000年以來(lái)，手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，信息產(chǎn)品和服務(wù)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，特別是2012年我國(guó)人均GDP突破6000美元。

國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在6000~10000美元期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)重要的發(fā)展起點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，發(fā)展型、享受型消費(fèi)比重將不斷上升，特別是對(duì)居民工作和生活有重大影響的信息消費(fèi)將成為攀升最快的領(lǐng)域。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開消費(fèi)環(huán)境的完善。在為信息消費(fèi)營(yíng)造健康消費(fèi)環(huán)境方面，何偉說(shuō)，一方面，應(yīng)通過(guò)信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)智能手機(jī)、智能電視等新型信息產(chǎn)品供給，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求；另一方面，消費(fèi)環(huán)境是影響消費(fèi)行為的重要因素，網(wǎng)絡(luò)上盜版、非法傳播等侵權(quán)行為時(shí)常發(fā)生，虛假信息、網(wǎng)購(gòu)商品假冒偽劣和售后服務(wù)等問(wèn)題直接影響消費(fèi)者信心和體驗(yàn)。因此，通過(guò)提升信息安全保障能力，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境，將有助于增強(qiáng)消費(fèi)信心，將潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。