青海光伏,三分天下有其一,兩年前的運(yùn)動(dòng)式大建設(shè),在這個(gè)偏遠(yuǎn)高原上打造出了完整的產(chǎn)業(yè)鏈及超過(guò)2GW的裝機(jī)容量,如今卻飽受盛宴之后消化不良帶來(lái)的陣痛。近日,科技部完成了對(duì)青海光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告,這份并未公開(kāi)發(fā)布的報(bào)告顯示,受制于電價(jià)偏低、棄光激增、補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位、行業(yè)亂收費(fèi)、創(chuàng)新能力不足等因素,光伏企業(yè)的處境十分艱難;挽救光伏產(chǎn)業(yè)的政策包括制定合理的電價(jià)水平、支持分布式利用及解決棄光頑疾。
“劣幣驅(qū)逐良幣”
過(guò)低的電價(jià)將形成惡性循環(huán)。
歷史總在重復(fù)上演,類(lèi)似風(fēng)電企業(yè)撤離“三北”地區(qū),光伏企業(yè)正在考慮轉(zhuǎn)戰(zhàn)二類(lèi)地區(qū)。
青海地區(qū)的光伏發(fā)電企業(yè)向本報(bào)記者反映:“0.75元的電價(jià)對(duì)于一類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)而言遞減得過(guò)快,我們可能會(huì)轉(zhuǎn)向二類(lèi)資源區(qū)。”
此前,青海的光伏上網(wǎng)電價(jià)幾經(jīng)下調(diào),2011年7月1日以前核準(zhǔn)的項(xiàng)目按1.15元/千瓦時(shí)、當(dāng)年7月1日之后降為1元/千瓦時(shí),2013年3月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》(征詢(xún)意見(jiàn)稿),將全國(guó)分為四類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū),青海省的光伏上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)。
“如按0.75元的電價(jià)水平,發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部收益率會(huì)降低到5%以下,行業(yè)將難以為繼。”一位大型光伏電站開(kāi)發(fā)商告訴記者。
開(kāi)發(fā)商的共識(shí)為,過(guò)低的電價(jià)將形成惡性循環(huán):發(fā)電企業(yè)壓縮成本導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量參差不齊,最終全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)無(wú)一幸免。科技部的調(diào)研報(bào)告稱(chēng)之為“劣幣驅(qū)逐良幣”。
以某企業(yè)三期項(xiàng)目為例,一期工程造價(jià)18.6元/瓦,到三期時(shí)下降到11.5元/瓦,設(shè)備企業(yè)幾無(wú)利潤(rùn)。據(jù)了解,青海曾發(fā)生過(guò)投產(chǎn)僅兩年的光伏電站大面積更換組件的現(xiàn)象。變壓器以次充好,用鋁線(xiàn)代替銅線(xiàn),導(dǎo)致電纜頭故障率極高而引起脫網(wǎng)事故的先例屢見(jiàn)不鮮。
與風(fēng)電相比,光伏電站開(kāi)發(fā)商對(duì)電價(jià)更為敏感。北京鑒衡認(rèn)證中心秦海巖告訴記者:“光伏開(kāi)發(fā)商大多是民營(yíng)公司,與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商多為國(guó)有大型電力企業(yè)相比,他們的承受能力很弱。”
除一些國(guó)有電力發(fā)電商外,還有大量的開(kāi)發(fā)企業(yè)是上游和中游的設(shè)備制造商,他們?yōu)榱吮WC產(chǎn)品銷(xiāo)路,不得已采取建設(shè)電站的“自救”行為,這些企業(yè)并不認(rèn)為這種方式能夠持久,也更談不上商業(yè)模式的創(chuàng)新。他們向記者坦承:“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),將會(huì)出售電站。”
“電價(jià)將直接決定光伏電站是去是留。”秦海巖稱(chēng)。
棄光激增
“棄光”的比例已經(jīng)達(dá)到40%以上,1/4以上的電站無(wú)法上網(wǎng)。
“電網(wǎng)公司明確告訴我們將會(huì)限制發(fā)電。”一位光伏電站開(kāi)發(fā)商面對(duì)電網(wǎng)公司的事先“丑話(huà)”舉棋不定,該公司已獲得了建設(shè)電站的全部路條,但并無(wú)一絲喜悅。
科技部調(diào)研報(bào)告顯示,青海地區(qū)多數(shù)電站的年發(fā)電小時(shí)數(shù)僅為1500左右,但他們的可研報(bào)告中均超過(guò)2000小時(shí)。
由于青海海西地區(qū)網(wǎng)架薄弱,從新疆送出的750kV特高壓線(xiàn)路對(duì)所經(jīng)區(qū)域無(wú)法提供幫助,有些電站被“棄光”的比例已經(jīng)達(dá)到40%以上,1/4以上的電站無(wú)法上網(wǎng),為順利并網(wǎng),發(fā)電企業(yè)已開(kāi)始聯(lián)合集資建設(shè)升壓站和匯集站。
如按照青海省政府雄心勃勃的規(guī)劃,至2015年該地區(qū)將建成5GW的光伏電站,而目前全國(guó)的總裝機(jī)容量?jī)H為7GW。
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為,青海省大舉規(guī)劃有違市場(chǎng)規(guī)律,可能會(huì)給本已艱難的光伏行業(yè)雪上加霜。
為解決并網(wǎng)頑疾,有專(zhuān)家提出建設(shè)“光伏專(zhuān)線(xiàn)”,但這一設(shè)計(jì)思路已被電網(wǎng)公司否決,國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部副主任告訴本報(bào)記者:“僅僅輸送光伏、風(fēng)電等新能源,無(wú)論如何在經(jīng)濟(jì)上都是行不通的。”
參與科技部調(diào)研的北京鑒衡認(rèn)證中心認(rèn)為,青海光伏輸送問(wèn)題在短期內(nèi)尚難解決。
光伏并網(wǎng)檢測(cè)收費(fèi)亂象
機(jī)組功率1.5兆瓦年檢測(cè)成本在1000萬(wàn)元左右。
科技部的調(diào)研還揭開(kāi)了可再生能源并網(wǎng)眾所周知的潛規(guī)則。
調(diào)研報(bào)告初稿透露,按國(guó)家電網(wǎng)下屬電科院的要求,光伏發(fā)電企業(yè)必須委托電科院進(jìn)行光功率預(yù)測(cè),并收取年費(fèi)。相鄰兩家電站,光功率即使沒(méi)有任何差異,也要分別向電科院繳納年費(fèi)。
“我們只能被動(dòng)接受。”一家光伏電站開(kāi)發(fā)商稱(chēng):“與并網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備也只能從國(guó)家電網(wǎng)旗下公司購(gòu)買(mǎi)。”
開(kāi)發(fā)商反映,光伏并網(wǎng)逆變器同樣存在重復(fù)檢測(cè)的問(wèn)題,每個(gè)型號(hào)收取80萬(wàn)元的檢測(cè)費(fèi)用,同一型號(hào)用在不同項(xiàng)目上,要重新檢測(cè)。
對(duì)于風(fēng)電、光伏并網(wǎng)檢測(cè)收費(fèi),張正陵稱(chēng)并不了解情況,“可以向電科院咨詢(xún)。”