近年來(lái)，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，焦炭、電力、石油、天然氣等鋼鐵生產(chǎn)的能源需求增長(zhǎng)較快，能源供應(yīng)緊張的狀況時(shí)有發(fā)生。能源短缺的問題在世界各國(guó)普遍存在，加上世界各國(guó)對(duì)環(huán)保問題日益關(guān)注，各個(gè)國(guó)家在發(fā)展自己的鋼鐵工業(yè)時(shí)都采取了相應(yīng)的對(duì)策和措施，力求獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源、環(huán)境之間的平衡。這些對(duì)策的一大重點(diǎn)就是開展節(jié)能的研究和采取節(jié)能措施。

　　從節(jié)能效果比較來(lái)看（見附圖），以日本鋼鐵企業(yè)能源單耗100為基礎(chǔ)指數(shù)計(jì)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，韓國(guó)鋼鐵企業(yè)能源單耗為105，略大于日本，歐洲為110，中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)為130，全行業(yè)則為150，這說(shuō)明中國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗是日本的1.5倍，中國(guó)與日韓企業(yè)在節(jié)能上還存在較大的差距[數(shù)據(jù)來(lái)自International Journal of Material Research（《國(guó)際材料研究學(xué)報(bào)》）]。 

　　德國(guó)：最早實(shí)踐，舉措得力

　　德國(guó)是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)達(dá)國(guó)家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞于1996年正式出現(xiàn)在德國(guó)頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》中。相應(yīng)的，德國(guó)鋼鐵工業(yè)也迅速作出了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在德國(guó)鋼鐵界向德國(guó)科技部提出的鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案上。

　　德國(guó)鋼鐵工業(yè)循環(huán)實(shí)踐的舉措概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是在材料和產(chǎn)品革新方面，為了同時(shí)滿足相關(guān)環(huán)保要求和客戶對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，許多科研工作都致力于開發(fā)高強(qiáng)度鋼，同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)減少鋼材重量。二是在開發(fā)新工業(yè)、簡(jiǎn)化或縮短生產(chǎn)流程方面，德國(guó)鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)的模式。三是在回收利用副產(chǎn)品方面，如爐渣、泥漿、粉塵等，德國(guó)制定了重新再利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。德國(guó)每年生產(chǎn)大約1300萬(wàn)噸爐渣，包括高爐爐渣、轉(zhuǎn)爐爐渣、電路爐渣和其他爐渣。其中，高爐爐渣利用率達(dá)到了100%，煉鋼渣的利用率也超過了90%。而且德國(guó)建立了爐渣研究所，一直在進(jìn)行擴(kuò)大爐渣使用范圍的研究。四是嚴(yán)格規(guī)定三廢排放標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)規(guī)定冶金企業(yè)不得向外排放污水，工業(yè)污水處理標(biāo)準(zhǔn)也細(xì)化到化學(xué)氧含量和廢水中來(lái)源于冶金及其后過程的重金屬元素，強(qiáng)調(diào)工藝水的廣泛流通以及污水和地表水的利用。德國(guó)現(xiàn)已建成了鋼廠特殊用水污染控制和水資源保護(hù)系統(tǒng)。而德國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)生的廢氣需經(jīng)過一次除塵、二次除塵，甚至是三次除塵才能被投入到循環(huán)使用中。

　　德國(guó)鋼鐵企業(yè)還通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、老舊設(shè)備的關(guān)閉和現(xiàn)有設(shè)備的集中使用來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳排放。 

　　美國(guó)：優(yōu)化工藝流程降耗

　　目前，美國(guó)的環(huán)保工作已從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的終端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生產(chǎn)線源頭的污染控制和污染減少。鋼鐵工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，大幅度節(jié)約了資源，接近實(shí)現(xiàn)零排放。

　　同其他國(guó)家一樣，美國(guó)積極推廣鋼鐵工業(yè)最新的工藝流程，其節(jié)能降耗的主要措施有：淘汰效率低的老舊設(shè)備，先后投入數(shù)十億美元；應(yīng)用噴煤技術(shù)以減少焦炭用量，使大多數(shù)鋼廠關(guān)閉其煉焦?fàn)t，轉(zhuǎn)而進(jìn)口焦炭，以減少能源消耗；對(duì)高爐進(jìn)行技術(shù)改造，增加了頂壓發(fā)電，提高了爐頂氣體利用率；配合使用預(yù)熱廢鐵的電爐熔煉，為電爐提供熱鐵水；采取熱裝熱送、直接熔煉等技術(shù)，并率先開發(fā)出廢鋼電爐薄板坯連鑄連軋工藝，盡量減少工序轉(zhuǎn)換過程中的能源消耗。

　　在廢棄物的回收利用方面，美國(guó)鋼鐵企業(yè)一直走在世界同行的前列。由于美國(guó)的廢鋼積蓄量大，他們根據(jù)鋼鐵生產(chǎn)流程總結(jié)出一套廢棄物采集、回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化處理系統(tǒng)，從而保證了美國(guó)鋼鐵工業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

　　日本：政策和技術(shù)雙管齊下

　　日本是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，節(jié)能政策在日本能源政策中占有舉足輕重的地位。日本鋼產(chǎn)量曾一度達(dá)到世界第一，1996年后雖退居世界第二位，但其產(chǎn)量仍然保持在1億噸左右，能源供應(yīng)的壓力十分巨大，其中節(jié)能環(huán)保政策和技術(shù)對(duì)此起了重大的支撐作用。日本鋼鐵行業(yè)節(jié)能政策和措施的實(shí)施經(jīng)歷了以下兩個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段，1973年第一次世界石油危機(jī)到20世紀(jì)90年代初。這一階段的特點(diǎn)是通過節(jié)能求生存。1973年第一次世界石油危機(jī)后，石油價(jià)格暴漲帶動(dòng)了各種能源和礦產(chǎn)品的價(jià)格上漲，這對(duì)能源和原料基本依靠進(jìn)口的日本鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的沖擊。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，這對(duì)30%左右鋼材依賴出口的日本鋼鐵工業(yè)也十分不利。日本鋼鐵業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)力以求生存而采取了技術(shù)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能并舉的節(jié)能措施。這些措施的實(shí)施終于使噸鋼能耗快速下降。

　　第二階段，20世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后到目前。這一階段的特點(diǎn)是通過可持續(xù)發(fā)展方針推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本各鋼鐵企業(yè)一方面通過保持合理的規(guī)模在新體制下大力發(fā)展高端產(chǎn)品，另一方面在日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一部署下，組織各行業(yè)制訂了以減排二氧化碳為中心的2010年企業(yè)節(jié)能環(huán)保志愿計(jì)劃，推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)新一輪節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。該計(jì)劃優(yōu)先針對(duì)兩個(gè)主要問題，即防止全球變暖和建立循環(huán)型社會(huì)。

　　這兩個(gè)階段的節(jié)能政策和措施不僅增強(qiáng)了日本鋼鐵的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且使日本成為世界上噸鋼能耗最低的國(guó)家，成為國(guó)際鋼鐵能耗的“標(biāo)桿”。 

　　韓國(guó)：政府牽頭，與企業(yè)共同研發(fā)

　　韓國(guó)的鋼鐵工業(yè)雖然起步較晚，但其在建設(shè)之初就對(duì)節(jié)能環(huán)保問題十分重視。韓國(guó)政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能政策和措施主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)節(jié)能。韓國(guó)于1970年頒布了《鋼鐵工業(yè)育成法》，規(guī)定了扶持鋼鐵工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和法律�？紤]到韓國(guó)缺乏高爐用煉焦煤和鐵礦石這一實(shí)際情況，規(guī)定只允許韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵公司一家企業(yè)建高爐，其他則發(fā)展電爐鋼。電爐所需廢鋼除一半進(jìn)口外，其余則在政府積極組織下回收，大力開展全民回收廢鋼的運(yùn)動(dòng)。因此在執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)育成法》期間，韓國(guó)的鋼鐵工業(yè)得到迅速發(fā)展，浦項(xiàng)鋼鐵公司形成了2600萬(wàn)噸的年產(chǎn)能力。而電爐鋼也得到迅猛發(fā)展，2006年電爐鋼產(chǎn)量比重達(dá)到了45.7%。這一政策既保證了韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵的快速發(fā)展，又促進(jìn)了眾多電爐鋼廠的合理快速發(fā)展，使造價(jià)、能耗和成本低的電爐鋼占有較大的比重。

　　大力投資環(huán)保節(jié)能設(shè)備。韓國(guó)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保問題相當(dāng)重視，韓國(guó)的能源高度依賴進(jìn)口，能源供給安全對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。1980年韓國(guó)成立了能源管理公司，執(zhí)行國(guó)家節(jié)能計(jì)劃，提高社會(huì)能源利用效率。韓國(guó)還制定了“五年經(jīng)濟(jì)能源節(jié)約計(jì)劃”，將鋼鐵行業(yè)等194個(gè)高耗能行業(yè)作為節(jié)能重點(diǎn)，并規(guī)定每年11月為節(jié)能月，號(hào)召全民節(jié)能。在韓國(guó)政府的倡導(dǎo)下，鋼鐵企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保問題相當(dāng)重視。2001年韓國(guó)鋼鐵業(yè)在環(huán)保節(jié)能設(shè)備方面的投資為1400億韓元(1.21億美元)，2007年韓國(guó)鋼鐵行業(yè)在環(huán)保節(jié)能設(shè)備方面的投資達(dá)到2498億韓元，比2006年的1989億韓元高出43%。韓國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)表示：“鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為大型設(shè)備產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)內(nèi)外越來(lái)越重視環(huán)境問題，環(huán)保和節(jié)能的壓力將日益加大。”

　　重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)的過程大致可分為三個(gè)階段：基礎(chǔ)性研究階段、應(yīng)用研究階段、產(chǎn)品和工藝技術(shù)開發(fā)階段。前兩個(gè)階段的研究風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用面廣、共用性強(qiáng)，企業(yè)往往沒有實(shí)力進(jìn)行這樣的研究開發(fā)，因此從政府職能和公共財(cái)政的性質(zhì)出發(fā)，基礎(chǔ)性研究和共用性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)是政府支持的重點(diǎn)。

　　在韓國(guó)政府的大力支持下，韓國(guó)鋼鐵企業(yè)不僅開發(fā)了大量的節(jié)能技術(shù)，如浦項(xiàng)鋼鐵和奧鋼聯(lián)共同開發(fā)了FINEX流程，可全部使用鐵粉礦作為原料。世界上60%的鐵礦資源是鐵粉，且粉礦的價(jià)格比塊礦的價(jià)格低。FINEX工藝可直接使用粉鐵礦，省去了粉礦造球或燒結(jié)的造塊工藝過程，具有明顯的成本和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。從鋼鐵生產(chǎn)主要節(jié)能技術(shù)在韓國(guó)鋼鐵領(lǐng)域使用的情況來(lái)看，在干法熄焦發(fā)電上韓國(guó)當(dāng)前的應(yīng)用水平為50%，高爐爐頂壓發(fā)電為100%，連軋為99%，成為僅次于日本、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的國(guó)家之一。

　　總體來(lái)說(shuō)，以上發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵工業(yè)的發(fā)展雖然各有不同，但從根本上來(lái)說(shuō)都是從鋼鐵工業(yè)流程化的生產(chǎn)方式出發(fā)，逐一破解能耗大的環(huán)節(jié)，注意生產(chǎn)過程中能源的二次利用和“三廢”的回收，側(cè)重節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品的開發(fā)，從工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面入手，掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵工業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先觀念—大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄；第二階段，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧—由“被動(dòng)治污”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)治污”；第三階段，生態(tài)循環(huán)型社會(huì)—最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少?gòu)U棄。

　　2009年2月，美國(guó)通過了總額達(dá)7870億美元的刺激經(jīng)濟(jì)方案，新能源是主要的投資領(lǐng)域，并作為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；2009年6月歐盟委員會(huì)發(fā)布了2009~2013年“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期發(fā)展規(guī)劃，籌集1050億歐元，創(chuàng)建具有國(guó)際水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力的“綠色產(chǎn)業(yè)”。可以看出，全球都進(jìn)入了“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。同時(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”也將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，而我國(guó)再次把鋼鐵工業(yè)生態(tài)循環(huán)型發(fā)展作為重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。